Telecom Argentina S.A. c/ Santa Fe Provincia de s/Accion Declarativa de Certeza

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CSJ 3750/2014, Fallos: 339:566
• Carátula: TELECOM ARGENTINA S.A. c/ SANTA FE PROVINCIA DE s/ACCION DECLARATIVA DE CERTEZA
• Tribunal: CSJN (Corte Suprema de Justicia de la Nación)
• Fecha: 26/04/2016
• Jurisdicción: C.A.B.A., Fuero Originarios, Ámbito Nacional
• Magistrados: Elena I. Highton de Nolasco, Juan Carlos Maqueda
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7299671

Tags para análisis posterior

tributario, medida cautelar, incumplimiento, impuesto sobre ingresos brutos, acción declarativa de certeza, favorabilidad alta, provincia demandada, cautelar ampliada, art. 230 CPCN

Hechos y conflicto

Telecom Argentina obtuvo una medida cautelar que ordenaba a Santa Fe abstenerse de reclamar diferencias de Ingresos Brutos (actividades 515912 y 749900). Pese a ello, la API dictó la Resolución 552-8/2015 determinando un ajuste sobre los mismos períodos (2013/1 a 2013/12) y nuevos períodos (2014/1 a 2015/1), más una multa, exigiendo pago en 15 días. Telecom denunció el incumplimiento y pidió ampliación cautelar.

Cuestión jurídica

Si la resolución administrativa que exige el pago de ajustes tributarios (incluyendo nuevos períodos) resulta incompatible con la cautelar vigente, y si corresponde ampliar la medida a los nuevos períodos.

Decisión y resultado

Favorable a Telecom. La CSJN: (1) intimó a Santa Fe a acatar lealmente la cautelar anterior y abstenerse de conductas incompatibles; (2) amplió la medida a los períodos 2014/1 a 2015/1, prohibiendo reclamos administrativos/judiciales, aplicación de multas, trabas cautelares y bloqueo de constancia de cumplimiento fiscal hasta sentencia firme.

Doctrina / criterio relevante

• Las medidas cautelares no deben obstaculizar trámites administrativos preparatorios, pero si la administración exige el pago de diferencias (plazo concreto), ello es incompatible con la abstención ordenada.
• Para ampliar la cautelar a nuevos períodos basta la identidad sustancial de la pretensión fiscal y la verosimilitud del derecho (art. 230, incs. 1° y 2° CPCN).

Señales para favorabilidad

Altamente favorable al contribuyente. Refuerza la eficacia de las cautelares frente a actos administrativos que exigen pago; amplía protección a períodos fiscales no originariamente incluidos si la pretensión es sustancialmente idéntica; la provincia fue intimada bajo apercibimiento.

Cita sugerida

CSJN, "Telecom Argentina S.A. c/ Santa Fe, Provincia de s/ acción declarativa de certeza", 26/04/2016, CSJ 3750/2014 (Fallos: 339:566), disponible en https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7299671.