Telesistema SRL c/ Jujuy, Provincia de s/Accion Declarativa de Certeza - (expediente Digital)

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CSJ 1828/2021; Fallos: 348:1675
• Carátula: TELESISTEMA SRL c/ JUJUY, PROVINCIA DE s/ACCION DECLARATIVA DE CERTEZA (EXPEDIENTE DIGITAL)
• Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 27/11/2025
• Jurisdicción: C.A.B.A. | Fuero: Competencia | Ámbito: Nacional
• Magistrados: Rosatti (presidente), Rosenkrantz (vice), Lorenzetti, Andalaf Casielo, Boldu
• URL/ID fuente: AFA-CSJN-8203331

Tags para análisis posterior

competencia originaria impuesto de sellos telecomunicaciones provincia de Jujuy cuestión federal Código Fiscal local precedente Fallos 342:971 medida cautelar mayoría vs. disidencia

Hechos y conflicto

Telesistema SRL promueve acción declarativa contra la Provincia de Jujuy para que se declare inválida e inconstitucional la pretensión fiscal de $22.305.423,30 en impuesto de sellos (períodos 1/2016 a 6/2020) sobre solicitudes de instalación y comodatos de abonados al servicio interjurisdiccional de telecomunicaciones (internet). La provincia presume la existencia de 54.784 solicitudes con base en los arts. 39 y 40 del Código Fiscal local. La actora invoca normativa federal (leyes 19.798 y 27.078) y sostiene que esos documentos no son instrumentos autosuficientes. Solicita medida cautelar de no innovar.

Cuestión jurídica

¿Corresponde a la competencia originaria de la CSJN la acción declarativa de certeza fundada en normativa federal contra un tributo local, o requiere previamente interpretar normas provinciales?

Decisión y resultado

Mayoría (Rosatti, Andalaf Casielo, Boldu): Declara que la causa es ajena a la competencia originaria por requerir interpretación de normas del Código Fiscal provincial (arts. 171, 175, 179, 182, 39 y 40). Rechaza la competencia y remite a la vía del recurso extraordinario. Disidencia (Rosenkrantz, Lorenzetti): Declara la competencia originaria, corre traslado de la demanda y decreta la prohibición de innovar (medida cautelar) contra la ejecución del impuesto de sellos y multas (Res. 561/2022), por analogía con Fallos 342:971.

Doctrina / criterio relevante

• La competencia originaria del art. 117 CN exige que la cuestión federal sea predominante y no requiera interpretar normas locales.
• Para determinar la competencia debe examinarse la sustancia del litigio, no solo los términos formales de la demanda.
• La disidencia aplica el precedente "Telefónica Móviles c/ Tucumán" (Fallos 342:971) para admitir competencia originaria cuando la impugnación se centra en la ausencia de instrumentos gravados.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para la provincia demandada (mayoría): al declarar incompetencia originaria, la causa debe litigarse ante tribunales provinciales, donde la aplicación del Código Fiscal local favorece al fisco.
• FAVORABLE para el contribuyente (disidencia): al aceptar competencia originaria y conceder cautelar, paraliza la ejecución fiscal hasta sentencia definitiva.
• MIXTO: el resultado final depende de qué vía judicial se siga; la mayoría no resuelve el fondo sino la competencia.

Cita sugerida

Telesistema SRL c/ Jujuy, Provincia de s/ acción declarativa de certeza, CSJ 1828/2021, Fallos: 348:1675, 27/11/2025. URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8203331