Tolosa Paz, Victoria c/ Eleprint S.A y Otro s/Amparo

Datos de identificación y cita

• Número/expediente: CSJ 001917/2019/CS001
• Carátula: TOLOSA PAZ, VICTORIA c/ ELEPRINT S.A. Y OTRO s/AMPARO
• Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Sala: Unanimidad (Rosenkrantz, Highton, Maqueda, Lorenzetti, Rosatti)
• Fecha: 17/12/2020
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Competencia
• Ámbito: Nacional
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7635601

Tags para análisis posterior

• materia: competencia contingencia: conflicto negativo competencia hechos clave: obra pública ferroviaria, amparo colectivo, vecinos La Plata normas: art. 116 CN, art. 43 CN, art. 24 inc. 7 decreto-ley 1285/58 doctrina: fuero federal restrictivo y de excepción resultado: competencia justicia provincial parte favorecida: actora (Tolosa Paz) parte perjudicada: demandadas (empresas constructoras) fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Victoria Tolosa Paz, vecina de La Plata, promueve amparo colectivo contra las empresas adjudicatarias de la Licitación Pública Internacional N° 06/2016 para la obra "Paso Bajo Nivel Avenida 1 y 32" en La Plata. Solicita el cese de la obra y la reposición de las cosas al estado anterior. Sostiene que la obra altera el espacio público sin autorización municipal y lesiona derechos ambientales y urbanísticos. Surge conflicto negativo de competencia entre el Juzgado Civil y Comercial N° 8 de La Plata (que se declara incompetente por entender que corresponde a la justicia federal al estar involucrado el Estado Nacional) y el Juzgado Federal N° 2 de La Plata (que rechaza su competencia por considerar que la materia es de derecho público local).

Cuestión jurídica

Determinar qué tribunal (justicia provincial de La Plata o justicia federal) es competente para conocer en una acción de amparo colectivo contra empresas constructoras de una obra pública ferroviaria adjudicada por el Ministerio de Transporte de la Nación.

Decisión y resultado

La CSJN declara competente al Juzgado Civil y Comercial N° 8 de La Plata (justicia provincial). Remite la causa a través de la Cámara Segunda de Apelación Civil y Comercial de La Plata.

Doctrina / criterio relevante

1. Fuero federal es restrictivo y de excepción (Fallos: 319:2857, 324:286, 340:797). 2. Para determinar competencia debe estarse a los hechos de la demanda y al derecho invocado, no a la sola presencia del Estado Nacional como contratante. 3. La materia a debatir (cese de obra por falta de autorización municipal) es propia del derecho público local, no requiere aplicación directa e inmediata de normas federales de contratación. 4. El fuero federal en razón de la persona puede ser declinado tácita o expresamente por el titular del privilegio (Estado Nacional); al no haber sido demandado ni citado, es prematuro declinar la competencia ordinaria.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para quien invoque competencia de la justicia provincial/local en acciones contra particulares por obras públicas nacionales cuando el conflicto central sea de derecho público local (ambiental, urbanístico, municipal).
• DESFAVORABLE para quien pretenda radicar la causa en la justicia federal basándose solo en la intervención del Estado Nacional como contratante o financiador de la obra.
• MIXTO si el caso futuro involucra al Estado Nacional como parte demandada o si la cuestión central es la interpretación de normas federales de contratación.

Cita sugerida

CSJN, Tolosa Paz, Victoria c/ Eleprint S.A. y otro s/ amparo, 17/12/2020, CSJ 001917/2019/CS001, disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7635601