Transportadora de Gas del Norte S.A. c/ Salta, Provincia de s/Accion Declarativa de Certeza

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CSJ 2026/2019
• Carátula: Transportadora de Gas del Norte S.A. c/ Salta, Provincia de s/ACCIÓN DECLARATIVA DE CERTEZA
• Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 13/04/2023
• Jurisdicción: C.A.B.A. | Fuero: COMPETENCIA | Ámbito: NACIONAL
• Magistrados: No individualizados (visto "Autos y Vistos")
• URL/ID fuente: AFA-CSJN-7832441

Tags para análisis posterior

materia: tributario contingencia: impuesto de sellos hechos clave: fideicomiso de gas, política energética federal, contrato de operación y mantenimiento normas: ley 26.095, decreto 1882/04, art. 322 CPCCN doctrina: analogía con Fallos 333:538, 334:1626, CSJ 240/2011 resultado: favorable parte favorecida: Transportadora de Gas del Norte S.A. parte perjudicada: Provincia de Salta fuente: CSJN

Hechos y conflicto

TGN promovió acción declarativa de certeza contra Salta para que cese la pretensión de gravar con impuesto de sellos el “Contrato de Operación y Mantenimiento de la Ampliación del Fideicomiso del Gas” (22/12/2004), celebrado en el marco de una política nacional de ampliación de gasoductos. El fisco salteño inició determinación de oficio reclamando $4.134.106,82, más intereses y multa. TGN solicitó medida cautelar de prohibición de innovar.

Cuestión jurídica

Si corresponde otorgar una medida cautelar (prohibición de innovar) contra un acto administrativo provincial que reclama un tributo local sobre un contrato vinculado a un fideicomiso federal de gas, en el marco de la competencia originaria de la CSJN.

Decisión y resultado

La CSJN: (I) declaró su competencia originaria; (II) corrió traslado de la demanda a Salta por 60 días; (III) decretó la prohibición de innovar ordenando a Salta abstenerse de reclamar el impuesto de sellos, intereses y multa, y de trabar medidas cautelares sobre el patrimonio de TGN o sus directores, hasta sentencia definitiva.

Doctrina / criterio relevante

• La presunción de validez de los actos administrativos cede cuando se impugnan sobre bases prima facie verosímiles (Fallos 250:154, 307:1702).
• La verosimilitud del derecho se aprecia en el limitado marco cautelar, sin exigir certeza (Fallos 306:2060).
• El caso es sustancialmente análogo a Fallos 333:538, 334:1626 y CSJ 97/2003 ("Transportes Metropolitanos Gral. San Martín"), lo que justifica apartarse del criterio restrictivo frente a la actividad fiscal provincial.
• El peligro en la demora se objetiva por la gravitación económica de la resolución determinativa (Fallos 332:800, CSJ 1641/2013).

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para el contribuyente (TGN). El fallo otorga una medida cautelar que suspende el reclamo fiscal provincial por impuesto de sellos sobre un contrato vinculado a un fideicomiso de gas de interés federal. Útil para argumentar:

• Irrelevancia de la presunción de validez de actos fiscales cuando hay analogía con precedentes que protegieron fideicomisos similares.
• Necesidad de cautela frente a reclamos que afectan la política energética nacional.
• Competencia originaria de la CSJN en estas controversias.

Cita sugerida

Transportadora de Gas del Norte S.A. c/ Salta, Provincia de s/acción declarativa de certeza, CSJN, 13/04/2023, CSJ 2026/2019, ID AFA-CSJN-7832441, disponible en: [link].