Transportadora Mar del Plata S.A. c/ Buenos Aires, Provincia de s/Accion Declarativa de Certeza

Datos de identificación y cita

• Fuente: CSJN
• ID fuente: AFA-CSJN-7532331
• Número/Expediente: CSJ 1425/2016 (Fallos 342:1048)
• Carátula: TRANSPORTADORA MAR DEL PLATA S.A. c/ BUENOS AIRES, PROVINCIA DE s/ACCION DECLARATIVA DE CERTEZA
• Tribunal: CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación
  Sala: (No especifica)
• Magistrados: Lorenzetti, Maqueda, Rosatti (firman); 1 voto omitido (posible); no se listan todos los ministros.
• Fecha: 25/06/2019
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: COMPETENCIA
• Ámbito: NACIONAL
• URL: ver documento

Tags para análisis posterior

materia: tributario contingencia: fiscal hechos clave: exención impositiva federal, contrato COM, interconexión eléctrica, percepciones IIBB normas: Leyes 15.336 y 24.065, Dec. 1398/92, CN arts. 31 y 75 incs. 13,14,18,32, Pacto Federal para el Empleo doctrina: precedentes Intesar S.A. y Transportadora Cuyana, verosimilitud del derecho para cautelar resultado: cautelar favorable (provisional), competencia originaria declarada parte favorecida: Transportadora Mar del Plata S.A. parte perjudicada: Provincia de Buenos Aires y ARBA fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Transportadora Mar del Plata S.A. (actora) es adjudicataria de un contrato COM para la obra de interconexión eléctrica en 500 kV (Bahía Blanca-Mar del Plata) en el marco del Plan Federal de Transporte de Energía Eléctrica. La Provincia de Buenos Aires y su Agencia de Recaudación (ARBA) le exigen el impuesto sobre los ingresos brutos (IIBB) mediante percepciones y su inclusión en el padrón de contribuyentes, pese a que la actora sostiene que su actividad está exenta por las leyes 15.336 y 24.065, el decreto 1398/92 y el Pacto Federal. La actora promueve acción declarativa de certeza (art. 322 CPCCN) solicitando el cese de la incertidumbre y una medida cautelar que ordene a la demandada abstenerse de cobrar el tributo.

Cuestión jurídica

Competencia originaria de la CSJN y procedencia de una medida cautelar contra actos fiscales provinciales cuando se invoca una exención federal basada en normas constitucionales y regulatorias del sistema eléctrico nacional.

Decisión y resultado

Resultado parcialmente favorable a la actora (medida cautelar concedida, pero no sentencia definitiva).
La CSJN declaró su competencia originaria, corrió traslado de la demanda por 60 días y decretó la medida cautelar: ordenó a la Provincia de Buenos Aires y a ARBA abstenerse de cobrar el IIBB a la actora respecto de la actividad de la obra de interconexión eléctrica mencionada.

Doctrina / criterio relevante

• La presunción de validez de actos administrativos cede cuando se impugnan sobre bases prima facie verosímiles.
• La analogía con los precedentes "Intesar S.A. c/ Chubut" (2012) y "Transportadora Cuyana S.A." (Fallos 339:569) justifica apartarse del criterio restrictivo para medidas cautelares frente a la actividad fiscal provincial, cuando existe verosimilitud del derecho.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para contribuyentes que:

• invoquen exención federal (leyes 15.336/24.065) contra un tributo provincial (IIBB) sobre actividades de transporte eléctrico en el marco del Plan Federal;
• acrediten prima facie verosimilitud del derecho y analogía con los precedentes citados.

DESFAVORABLE para fiscos provinciales que intenten gravar con IIBB a empresas reguladas federalmente con contratos COM, especialmente si existe jurisprudencia favorable de la CSJN.

Cita sugerida

Transportadora Mar del Plata S.A. c/ Buenos Aires, Provincia de s/ acción declarativa de certeza, CSJN, 25/06/2019, CSJ 1425/2016 (Fallos 342:1048). Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7532331