Trenes de Buenos Aires S.A. c/ ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE INGRESOS PÚBLICOS - D.G.I. s/impugnación de deuda

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: T. 57. XLVIII. RHE; Fallos: 341:1390
• Carátula: Trenes de Buenos Aires S.A. c/ ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE INGRESOS PÚBLICOS - D.G.I. s/impugnación de deuda
• Tribunal: CSJN
• Fecha: 17/10/2018
• Jurisdicción/Fuero: C.A.B.A. / PREVISIONAL (ámbito ADMINISTRATIVO)
• Magistrados: Lorenzetti, Ros (firman; no se listan todos)
• URL/ID: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/.../documento/7483161 | ID: AFA-CSJN-7483161

Tags para análisis posterior

materia:contribuciones patronales contingencia:reducción de contribuciones hechos clave:falta de autorización ente regulador normas:Decreto 292/95, Decreto 2609/93, Ley 25.063, Decreto 1520/98, Decreto 814/01, Ley 17.250 doctrina:validez de reglamento no contradictorio con ley resultado:mixto parte favorecida:AFIP (deuda confirmada) parte perjudicada:empresa (multa revocada) fuente:CSJN

Hechos y conflicto

AFIP determinó deuda por diferencias de contribuciones patronales (abril 1999 a junio 2001) más multa ($13.506.037,36 + $35.057.201,91), por aplicación incorrecta del régimen de reducción. La empresa Trenes de Buenos Aires S.A. no obtuvo la autorización previa del ente regulador exigida por el art. 23 del Decreto 292/95. La empresa sostuvo que la Ley 25.063 derogó tácitamente los decretos 2609/93 y 292/95.

Cuestión jurídica

Si la empresa estaba obligada a obtener autorización previa del ente regulador para acceder a la reducción de contribuciones durante la vigencia de la Ley 25.063 y su reglamento (Decreto 1520/98). También, si la multa aplicada era procedente.

Decisión y resultado

Mixto:

• Confirma la deuda determinada (desfavorable para la empresa).
• Deja sin efecto la multa (favorable para la empresa).
• Costas por su orden.

Doctrina / criterio relevante

El Poder Ejecutivo, al reglamentar la ley, puede mantener requisitos previos no expresamente contemplados, siempre que no contradigan la finalidad de la ley (arts. 99 inc. 1 CN). El Decreto 1520/98 mantuvo vigente el Decreto 2609/93 y complementarios (Decreto 292/95) hasta el Decreto 814/01, por lo que el requisito de autorización previa subsistió. En cuanto a la multa, la infracción tipificada en la Ley 17.250 no cubría la conducta de la empresa.

Señales para favorabilidad

• Favorable para la AFIP en el aspecto principal (deuda).
• Favorable para la empresa solo en la multa.
• Mixto: si se busca impugnar una deuda similar, es desfavorable; si se busca cuestionar una multa sin base legal, es favorable.

Cita sugerida

Trenes de Buenos Aires S.A. c/ Administración Federal de Ingresos Públicos - D.G.I. s/impugnación de deuda, CSJN, 17/10/2018, Fallos: 341:1390, exp. T. 57. XLVIII. RHE. URL: [enlace]