Union Civica Radical de la Provincia de la Rioja y Otro c/ la Rioja, Provincia de s/Amparo

Datos de identificación y cita

• Número / expediente: CSJ 125/2019, Fallos: 342:343
• Carátula: UNIÓN CÍVICA RADICAL DE LA PROVINCIA DE LA RIOJA Y OTRO c/ LA RIOJA, PROVINCIA DE s/AMPARO
• Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 22/03/2019
• Jurisdicción: C.A.B.A. | Fuero: Originarios | Ámbito: Nacional
• Magistrados: Rosenkrantz (presidente), Highton de Nolasco (vicepresidenta), Maqueda, Lorenzetti, Rosatti
• URL: sjconsulta.csjn.gov.ar (ID: 7511302)

Tags para análisis posterior

materia: constitucional contingencia: reelección hechos clave: enmienda constitucional provincial, consulta popular, cómputo de votos normas: arts. 1°, 5°, 123 CN; arts. 84, 120, 171, 177 Const. La Rioja doctrina: poder constituyente, soberanía popular, control republicano resultado: favorable a los actores parte favorecida: UCR y PRO La Rioja parte perjudicada: Provincia de La Rioja fuente: CSJN

Hechos y conflicto

La UCR y el PRO La Rioja promovieron amparo contra la Provincia por la aprobación de una enmienda a los arts. 120 y 171 de su Constitución, que permitiría la reelección del gobernador (que había sido vicegobernador en el período anterior). Cuestionaron: (1) la oportunidad de la consulta popular, hecha el 27/01/2019 sin coincidir con ninguna elección general; y (2) el cómputo de los votos: el Tribunal Electoral Provincial tuvo por aprobada la enmienda con solo el 25,48% de votos afirmativos, interpretando que el art. 84 exige un 35% para rechazar, no para aprobar (a contrario sensu).

Cuestión jurídica

¿La enmienda constitucional provincial, aprobada en consulta popular desvinculada de una elección general y convalidada por la falta de rechazo del 35% del padrón, viola el sistema republicano federal (arts. 1°, 5° y 123 CN)?

Decisión y resultado

Hacer lugar a la demanda y declarar la invalidez de la enmienda a los arts. 120 y 171 de la Constitución de La Rioja, con costas. Los jueces coincidieron en que se violó el art. 177 (la consulta debe hacerse "en oportunidad de la primera elección general") y que el cómputo del 35% sobre el padrón debe ser para aprobar, no solo para rechazar.

Doctrina / criterio relevante

• El control de enmiendas constitucionales provinciales procede cuando hay un "ostensible apartamiento del inequívoco sentido" de las normas locales que afecte la forma republicana de gobierno (arts. 1°, 5°, 123 CN).
• La expresión "primera elección general" del art. 177 Const. La Rioja exige que la consulta coincida con una elección de cargos públicos, no puede ser un acto separado.
• El art. 84 Const. La Rioja exige un acto expreso de aprobación popular (35% del padrón a favor), no puede interpretarse que el silencio o la falta de rechazo impliquen consentimiento.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para quien impugne enmiendas constitucionales provinciales que: (1) no respeten el procedimiento de reforma previsto en la propia Constitución provincial; (2) se aparten ostensiblemente del texto claro de la norma local; (3) afecten la alternancia republicana o la expresión explícita de la voluntad popular. El fallo reafirma el control federal sobre la forma republicana de gobierno provincial.

Cita sugerida

UNIÓN CÍVICA RADICAL DE LA PROVINCIA DE LA RIOJA Y OTRO c/ LA RIOJA, PROVINCIA DE s/AMPARO, CSJN, 22/03/2019, CSJ 125/2019, Fallos: 342:343. URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7511302