UNIÓN CÍVICA RADICAL DE LA PROVINCIA DE SANTIAGO DEL ESTERO. c/ SANTIAGO DEL ESTERO, PROVINCIA DE s/Acción declarativa de certeza.

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: U. 58. XLIX. ORI Fallos: 336:1756
• Carátula: Unión Cívica Radical de la Provincia de Santiago del Estero c/ Santiago del Estero, Provincia de s/ Acción declarativa de certeza
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
• Fecha: 22/10/2013
• Jurisdicción: C.A.B.A. | Fuero: Competencia | Ámbito: Nacional
• Magistrados: Lorenzetti, Maqueda (firman)
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7061861

Tags para análisis posterior

Materia: Constitucional Materia: Electoral Contingencia: Reelección Hechos clave: Gobernador busca tercer mandato consecutivo Normas: art. 5 y 117 CN; art. 152 y cláusula transitoria sexta Const. Santiago del Estero Doctrina: Interpretación literal de límite a reelección consecutiva Resultado: Favorable a actor Parte favorecida: UCR (actor) Parte perjudicada: Provincia de Santiago del Estero / Gobernador Zamora Fuente: CSJN

Hechos y conflicto

La UCR de Santiago del Estero promovió acción declarativa para que se declare que el gobernador Gerardo Zamora no está habilitado para ser candidato a un tercer mandato consecutivo (período 2013-2017). La Constitución provincial (art. 152) permite una sola reelección consecutiva. La cláusula transitoria sexta considera el mandato de Zamora (2005-2009) como primer período. Tras ser reelecto para 2009-2013, Zamora pretendió una nueva reelección. Un juez provincial había declarado inconstitucional la cláusula transitoria, habilitando la candidatura. El Tribunal Electoral provincial oficializó esa postulación.

Cuestión jurídica

Si corresponde a la CSJN asumir competencia originaria y otorgar medida cautelar ante la denuncia de violación del art. 5° CN (forma republicana) por permitir una tercera candidatura consecutiva del gobernador, en contra del texto constitucional provincial.

Decisión y resultado

La Corte declaró su competencia originaria (art. 117 CN) y hizo lugar a la medida cautelar solicitada: suspendió la convocatoria a elección de gobernador y vicegobernador prevista para el 27/10/2013 hasta sentencia definitiva.

Doctrina / criterio relevante

• El texto constitucional provincial (art. 152 + cláusula transitoria sexta) es claro en establecer un solo período de reelección consecutiva; interpretarlo en contrario viola la voluntad del constituyente provincial.
• Los jueces no pueden modificar la Constitución so color de interpretación; ello desconoce la soberanía popular.
• La afectación del art. 5° CN (garantía republicana) constituye cuestión federal que justifica la intervención de la CSJN sin avasallar autonomías provinciales.
• Las medidas cautelares innovativas son procedentes cuando existe verosimilitud del derecho y peligro de daño irreparable (arts. 230 y 232 CPCCN).

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para quien sostenga que:

• Las cláusulas constitucionales que limitan la reelección deben interpretarse de modo restrictivo y literal.
• La voluntad del constituyente no puede ser alterada por vía judicial.
• La garantía republicana (art. 5° CN) es un límite federal a las constituciones provinciales.

DESFAVORABLE para quien intente:

• Habilitar una reelección más allá de lo previsto expresamente.
• Sostener que los jueces pueden reinterpretar libremente las cláusulas de reelección.

Cita sugerida

Unión Cívica Radical de la Provincia de Santiago del Estero c/ Santiago del Estero, Provincia de s/ Acción declarativa de certeza, CSJN, 22/10/2013, U. 58. XLIX. ORI Fallos: 336:1756. Disponible en: [enlace].