Union Pesquera Patagonia S.A. y Otras c/ Chubut, Provincia del s/Accion Declarativa de Inconstitucionalidad

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CSJ 1294/2018
• Carátula: Unión Pesquera Patagonia S.A. y otras c/ Chubut, Provincia del s/ acción declarativa de inconstitucionalidad
• Tribunal: CSJN (Corte Suprema de Justicia de la Nación)
• Fecha: 08/08/2019
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Originario
• Magistrados: Rosenkrantz, Highton de Nolasco, Lorenzetti
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7542151

Tags para análisis posterior

materia: derecho constitucional, comercio interprovincial; contingencia: inconstitucionalidad de ley provincial; hechos clave: prohibición de traslado de langostino, procesamiento obligatorio en Chubut; normas: arts. 11, 12, 14, 17, 75 incs. 10,13,18 CN; arts. 37 y 38 Ley IX N° 75 (ex ley 5639) Chubut; doctrina: analogía con "Pescargen" (Fallos: 335:1794), procedencia de medida cautelar no innovar por verosimilitud del derecho; resultado: favorable a actoras en cautelar; parte favorecida: Unión Pesquera Patagonia S.A. y otras; parte perjudicada: Provincia del Chubut; fuente: CSJN.

Hechos y conflicto

Unión Pesquera Patagonia S.A., Pesquera Veraz S.A. y Explotación Pesquera de la Patagonia S.A. promueven acción declarativa de inconstitucionalidad contra los arts. 37 y 38 de la Ley IX N° 75 de Chubut, que prohíben el traslado de especies ictícolas (langostino) capturadas por sus buques y descargadas en puertos provinciales hacia otras jurisdicciones (Bs. As., Santa Cruz), imponiendo su procesamiento obligatorio en plantas frigoríficas locales. Alegan violación de los arts. 11, 12, 14, 17 y 75 incs. 10, 13 y 18 CN. Solicitan medida de no innovar para que Chubut otorgue guías de transporte sin condicionamiento de procesamiento previo.

Cuestión jurídica

Procede la medida cautelar de no innovar ante la aparente inconstitucionalidad de normas provinciales que restringen el comercio interprovincial, existiendo analogía sustancial con el precedente "Pescargen" (Fallos: 335:1794).

Decisión y resultado

La CSJN declara su competencia originaria, corre traslado de la demanda por 60 días y decreta la prohibición de innovar: ordena a Chubut abstenerse de exigir el cumplimiento de los arts. 37 y 38 de la Ley IX N° 75 y otorgar las guías de transporte para el traslado interjurisdiccional sin procesamiento previo, hasta sentencia definitiva.

Doctrina / criterio relevante

a) El precedente "Pescargen" (Fallos: 335:1794) –que declaró inconstitucional una norma análoga– constituye un indicio de verosimilitud del derecho que justifica apartarse del criterio restrictivo en medidas cautelares. b) La analogía fáctica y jurídica con un caso ya resuelto favorablemente a la posición de la actora es un factor ponderable para admitir la tutela cautelar.

Señales para favorabilidad

• Favorable para empresas pesqueras que cuestionan restricciones al comercio interprovincial (se concede cautelar que suspende la aplicación de la norma).
• Desfavorable para la Provincia del Chubut (se le ordena abstenerse de aplicar sus leyes y otorgar guías sin procesamiento local).
• No relacionado con casos que no involucren restricciones al comercio interprovincial o normas similares.
• Mixto solo si se analiza la decisión definitiva (no resuelta en este pronunciamiento cautelar).

Cita sugerida

"Unión Pesquera Patagonia S.A. y otras c/ Chubut, Provincia del s/ acción declarativa de inconstitucionalidad", CSJN, 08/08/2019, CSJ 1294/2018, disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7542151