Universidad Nacional de Salta c/ Salta, Provincia de (secretaria de Medio Am- Biente de la Provincia de Salta) s/Accion de Amparo

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: U. 11. XLIV. ORI
• Carátula: UNIVERSIDAD NACIONAL DE SALTA c/ SALTA, PROVINCIA DE (SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE DE LA PROVINCIA DE SALTA) s/ACCIÓN DE AMPARO
• Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 06/08/2013
• Jurisdicción: C.A.B.A. | Fuero: COMPETENCIA | Ámbito: NACIONAL
• Magistrados: Enrique S. Petracchi, Carmen M. Argibay, Elena I. Highton de Nolasco (voto en disidencia parcial), Juan Carlos Maqueda
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7034051

Tags para análisis posterior

materia: competencia materia: ambiental contingencia: desmonte hechos clave: permisos de desmonte Salta 2006-2007 normas: CN 43, CN 75 inc.19, CN 116, CN 117, ley 25675 art.30, ley 24521, ley 26331 doctrina: legitimación activa de universidades en daño ambiental resultado: DESFAVORABLE para actora parte favorecida: Provincia de Salta parte perjudicada: Universidad Nacional de Salta fuente: CSJN

Hechos y conflicto

La Universidad Nacional de Salta deduce amparo (art. 43 CN y ley 16.986) contra la Provincia de Salta para obtener la nulidad e inconstitucionalidad de permisos de desmonte otorgados entre 2006 y 2007, por afectación a comunidades aborígenes y al ambiente sano. La Provincia opone excepción de falta de legitimación activa.

Cuestión jurídica

Determinar si la Universidad Nacional de Salta tiene legitimación activa para demandar a una provincia por daño ambiental colectivo, ya sea como Estado Nacional (art. 30 ley 25.675), como afectada directa, o en representación de comunidades indígenas.

Decisión y resultado

La CSJN rechaza la demanda —hace lugar a la excepción de falta de legitimación activa de la Provincia de Salta— con costas a la actora.

Doctrina / criterio relevante

1. Legitimación del Estado Nacional: Las universidades no pueden arrogarse la representación del Estado Nacional para accionar en recomposición ambiental (art. 30 ley 25.675) porque tienen un campo de actuación limitado por su especialidad (académica y de cátedra); excede sus facultades.
2. Legitimación como afectado: No basta el interés general en el cumplimiento de la ley; se requiere un agravio diferenciado que la universidad no acreditó.
3. Legitimación para representar comunidades indígenas: Las comunidades son titulares directas de sus derechos (ley 23.302, Constitución de Salta art. 15); la universidad no puede sustituirlas sin identificación ni mandato.
4. Autonomía universitaria: No implica un poder institucional equiparable a las provincias ni la aísla del entramado estatal; debe responder a controles institucionales.

Señales para favorabilidad

DESFAVORABLE para la Universidad Nacional de Salta (actora). FAVORABLE para la Provincia de Salta (demandada). Es NO RELACIONADO para un litigante particular. Sirve como precedente en contra de legitimación amplia de entes autónomos para accionar en daño ambiental colectivo sin agravio diferenciado.

Cita sugerida

CSJN, Universidad Nacional de Salta c/ Salta, Provincia de (Secretaría de Medio Ambiente) s/acción de amparo, 06/08/2013, U. 11. XLIV. ORI. Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7034051