Vasquez, Mario Santos y Otros c/ Jujuy, Provincia de s/Accion Declarativa de Inconstitucionalidad

Datos de identificación y cita

• Número / expediente: CSJ 1523/2023
• Carátula: VASQUEZ, MARIO SANTOS Y OTROS c/ JUJUY, PROVINCIA DE s/ ACCIÓN DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
• Fecha: 21/12/2023
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: COMPETENCIA (Originaria)
• Magistrados: Rosatti, Rosenkrantz, Maqueda, Lorenzetti
• ID fuente: AFA-CSJN-7926471
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7926471

Tags para análisis posterior

materia: competencia originaria CSJN contingencia: declinatoria de competencia hechos clave: impugnación reforma constitucional provincial normas: arts. 116, 117 CN; 24 inc. 1° dto-ley 1285/58; ley local 4.346; arts. 121, 122 CN; Convenio 169 OIT; Acuerdo Escazú doctrina: cuestión local predominante impide competencia originaria resultado: improcedente competencia CSJN parte favorecida: Provincia de Jujuy (implícita) parte perjudicada: actores (no obtienen competencia federal) fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Actores (domiciliados en Jujuy) promueven acción declarativa de inconstitucionalidad contra la reforma constitucional de la Provincia de Jujuy sancionada el 20/06/2023. Denuncian vicios en el proceso de reforma (ej. ley 6.348 que permitió al gobernador alternar cargos de gobernador y convencional) y violación de derechos constitucionales y de tratados internacionales (Constitución Nacional, arts. 75 incs. 17 y 30; Convenio 169 OIT; Acuerdo de Escazú; Pactos de DDHH). Solicitan nulidad del proceso reformista y de la nueva Constitución provincial, y medida cautelar. La Provincia de Jujuy no se presentó.

Cuestión jurídica

Determinar si la acción de inconstitucionalidad contra una reforma constitucional provincial, fundada en normas locales y federales, es de competencia originaria de la CSJN (art. 117 CN).

Decisión y resultado

Improcedente. La CSJN declara que la causa es ajena a su competencia originaria (arts. 116 y 117 CN) y ordena remitir las actuaciones al Superior Tribunal de Justicia de Jujuy para que decida el tribunal competente local. Decisión unánime.

Doctrina / criterio relevante

• La competencia originaria de la CSJN requiere que la cuestión federal sea predominante y exclusiva. No basta invocar normas federales si para resolver el pleito es necesario examinar preliminarmente normas y actos de derecho público local (procedimiento de reforma constitucional provincial).
• Los actos del poder constituyente provincial —procedimiento de reforma— son cuestión local sujeta a la autonomía provincial (arts. 121 y 122 CN). La CSJN no debe discutir cómo las provincias organizan su vida autónoma.
• El respeto al sistema federal exige que los tribunales locales resuelvan primero las cuestiones locales, sin perjuicio del recurso extraordinario federal ulterior (art. 14 ley 48).

Señales para favorabilidad

• DESFAVORABLE para los actores (pretendían competencia originaria de CSJN; no la obtienen).
• FAVORABLE para la Provincia de Jujuy (se respeta su autonomía y se remite a su justicia local).
• NO RELACIONADO con el fondo del conflicto (no hay análisis de constitucionalidad de la reforma ni de los derechos invocados; solo cuestión competencial).
• MIXTO (depende de qué parte se analice en un caso futuro: si se busca radicar en CSJN, es desfavorable; si se busca sostener competencia local, es favorable).
• Señal: fallo útil para argumentar que cuestiones de reforma constitucional provincial son de derecho público local y no habilitan competencia originaria de la CSJN.

Cita sugerida

VÁSQUEZ, MARIO SANTOS Y OTROS c/ JUJUY, PROVINCIA DE s/ ACCIÓN DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD, CSJN, 21/12/2023, CSJ 1523/2023, ID AFA-CSJN-7926471.