Administración General de Puertos SE c/ GCBA s/ proceso de conocimiento". Sala V
CAMARA NAC. APELAC. EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL · 10/06/2026
Cita
"Administración General de Puertos SE c/ GCBA s/ proceso de conocimiento", Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala V, 10/06/2026, expediente n° 36.687/2015, ID SAIJ FA26100141.
Hechos y conflicto
El GCBA determinó de oficio el Impuesto sobre los Ingresos Brutos (IIBB) sobre base presunta contra AGP por períodos 2005 (12° anticipo) a 2011, por $11.077.386,08 más multas del 100%, mediante Resoluciones n° 374/AGIP/2015 y n° 2505/DGR/2014. AGP demandó la revocación, alegando que sus actividades no tienen fines de lucro y que el tributo local excede la Ley de Coparticipación Federal. La sentencia de primera instancia hizo lugar parcialmente: declaró prescriptos los períodos 2005, 2006 y 2007 (hasta 11° anticipo) y confirmó el resto; ambas partes apelaron.
Cuestión y decisión
El tribunal debía determinar si la AGP, sociedad estatal que administra el puerto de Buenos Aires, desarrolla actividades gravadas con IIBB conforme al art. 9°, inc. b), punto 1 de la Ley N° 23.548, que exige "fines de lucro". La Cámara revocó la sentencia y hizo lugar íntegramente a la demanda, dejando sin efecto las resoluciones determinativas y las multas, con costas en el orden causado. Declaró inoficioso el tratamiento del recurso del GCBA y rechazó el agravio de AGP sobre costas de una incidencia probatoria.
Doctrina y señales de favorabilidad
La ratio decidendi es que el requisito de "fines de lucro" del art. 9°, inc. b), punto 1 de la Ley 23.548 es vinculante para las provincias y CABA, que adhirió sin reservas; una norma local que grava "toda actividad a título oneroso" resulta ilegítima por extender el hecho imponible más allá de lo permitido. Se aplica la doctrina de Fallos 347:237 (Cooperativa Farmacéutica). El fallo es FAVORABLE para contribuyentes estatales o entidades sin fines de lucro que cuestionen gravámenes locales sobre actividades no lucrativas, y DESFAVORABLE para fiscos locales que pretendan gravar toda actividad onerosa. También confirma que la prescripción en materia tributaria local se rige por el Código Civil (plazo quinquenal), criterio favorable al contribuyente.
Tags
IIBB; Ley 23.548; fines de lucro; hecho imponible; prescripción; entidad estatal; Fallos 347:237; favorable a contribuyente
Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.
Administración General de Puertos SE c/ GCBA s/ proceso de conocimiento". Sala V, SAIJ, 10/06/2026, 26100141.