Agencia Nacional de Administración de Bienes del Estado (ex ONAB) (SAIJ, 26/05/2021)

Datos de identificación y cita

Expediente/N°: FA21100021
Carátula: Agencia Nacional de Administración de Bienes del Estado (ex ONAB) c/ Chubb Argentina Seguros y otros s/ Proceso de Conocimiento
Tribunal: Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala III
Fecha: 26/05/2021
Jurisdicción: C.A.B.A. – Federal
Fuero: Procesal
Magistrados: Carlos Manuel Grecco - Sergio Gustavo Fernández
Fuente: SAIJ – URL incluida en metadatos

Tags para análisis posterior

Materia: Contratos administrativos – Concesión – Legitimación pasiva
Contingencia: Impugnación de sentencia que rechazó demanda por falta de legitimación
Hechos clave: Licitación – Adjudicatario – Constitución de sociedad posterior – Identidad sujeto pasivo
Normas: Pliego de bases y condiciones – Ley de licitación – Contrato de concesión
Doctrina: Principio de que las convenciones del contrato rigen como ley entre las partes – El pliego es la ley de la contratación
Resultado: Revocación parcial – Favorable al actor (Agencia Nacional)
Parte favorecida: Agencia Nacional de Administración de Bienes del Estado
Parte perjudicada: Co-demandada (sociedad adjudicataria/constituida)
Fuente: SAIJ FA21100021

Hechos y conflicto

La Agencia Nacional demandó a Chubb Argentina Seguros y a otra co-demandada (adjudicataria de una licitación). El juez de grado rechazó la demanda contra la co-demandada por falta de legitimación pasiva, considerando que la sociedad constituida luego de la adjudicación era una persona jurídica distinta. La Agencia apeló.

Cuestión jurídica

Determinar si la sociedad co-demandada (adjudicataria del proceso licitatorio) tiene legitimación pasiva, pese a haberse constituido como persona jurídica diferente tras la adjudicación.

Decisión y resultado

La Cámara revocó la sentencia en ese punto. Declaró que la co-demandada es parte legítima, pues fue quien resultó adjudicataria y no puede liberarse de responsabilidad por el mero hecho de constituir una sociedad. El proceso continuará contra ella. Resultado favorable al actor (Agencia Nacional).

Doctrina / criterio relevante

El pliego de bases y condiciones es la “ley de la licitación y del contrato”, define derechos y obligaciones del licitante, oferentes y adjudicatario.
La concesión bilateral crea derechos y obligaciones recíprocos entre Estado y concesionario, fijando el status de las partes.
El principio de que las convenciones contractuales son ley para las partes rige en el régimen contractual administrativo.
No cabe admitir que una vez constituida la sociedad el adjudicatario se libere de toda responsabilidad como si fuera un tercero ajeno al contrato.

Señales para favorabilidad

Favorable a quien invoque la responsabilidad del adjudicatario original (ej. Estado concedente), pues la Corte rechaza la excusa de falta de legitimación por cambio de forma societaria.
Desfavorable a co-contratantes que pretendan eludir obligaciones contractuales mediante la creación de una nueva persona jurídica.
Mixto/No relacionado: Útil solo en casos de concesión/licitación donde se cuestione la legitimación pasiva del adjudicatario original.

Cita sugerida

Agencia Nacional de Administración de Bienes del Estado (ex ONAB) c/ Chubb Argentina Seguros y otros s/ Proceso de Conocimiento, Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala III, 26/05/2021, ID SAIJ FA21100021.

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.