Aguas Argentinas SA c/ GCBA y otro s/

Datos de identificación y cita

• Número/ID: FA23100096 (SAIJ)
• Carátula: Aguas Argentinas SA c/ GCBA y otro s/
• Tribunal: CÁMARA NAC. APELAC. EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL – Sala I (C) – “C”
• Fecha: 2023-05-18
• Jurisdicción: C.A.B.A. – Fuero: Procesal – Ámbito: Federal
• Magistrados: Heiland, Facio (mayoría); Clara María do Pico (disidencia)
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-690-0013-2ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: tributario contingencia: recurso extraordinario – revocación hechos clave: exención tributos nacionales – gravamen local subsuelo normas: CN arts. 31, 75 inc. 30 – Decreto 999/1992 – Código Fiscal GCBA doctrina: interpretación restrictiva exenciones – autonomía local – supremacía federal vs. local resultado: desfavorable para concesionaria parte favorecida: GCBA parte perjudicada: Aguas Argentinas SA fuente: SAIJ FA23100096

Hechos y conflicto

Aguas Argentinas SA, concesionaria del servicio público de agua y cloacas, demandó al GCBA pretendiendo la inaplicabilidad de un gravamen local sobre el uso del subsuelo de la vía pública. Alegó que la exención prevista en el marco regulatorio (decreto 999/1992) y en el contrato de concesión de 1993 la cubría. El GCBA sostuvo su potestad tributaria autónoma.

Cuestión jurídica

Alcance de la exención del marco regulatorio: ¿se extiende a tributos locales o solo a nacionales? ¿Puede el GCBA modificar/derogar tácitamente esa exención mediante su legislación local?

Decisión y resultado

Por mayoría (Heiland, Facio) revocaron la sentencia de la Sala III que había confirmado la admisión de la demanda, y rechazaron la demanda. Disidencia de Do Pico, que sostenía la exención federal y la supremacía del art. 31 CN.

Doctrina / criterio relevante

• La exención contractual solo abarca tributos nacionales, no locales.
• La Ciudad de Buenos Aires, en ejercicio de su autonomía, puede gravar el uso del subsuelo sin que rija la exención federal prevista para tributos nacionales.
• La falta de prueba sobre interferencia con la utilidad pública del servicio (art. 75 inc. 30 CN) refuerza la legitimidad de la imposición local.

Señales para favorabilidad

• Favorable para el GCBA o cualquier sujeto activo de un tributo local que enfrente una pretensión de exención basada en concesiones federales.
• Desfavorable para concesionarias de servicios públicos federales que invoquen exenciones genéricas contra tributos locales.
• Mixto si se considera la disidencia, que defiende la supremacía federal y la inmutabilidad de las exenciones por legislación local.

Cita sugerida

Aguas Argentinas SA c/ GCBA y otro, Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala I, 18/05/2023, ID SAIJ FA23100096, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-690-0013-2ots-eupmocsollaf.