Aloy, Alfredo c/ Municipalidad de Mendoza s/

Datos de identificación y cita

• Número/ID SAIJ: FA13974837
• Carátula: Aloy, Alfredo c/ Municipalidad de Mendoza s/ Acción Procesal Administrativa
• Tribunal: Suprema Corte de Justicia de Mendoza, Sala Primera
• Fecha: 21/10/2013
• Jurisdicción: Mendoza
• Fuero: Contencioso Administrativo (Constitucio
• Magistrados: Pérez Hualde (preopinante), Palermo, Nanclares
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-738-4793-1ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: indemnización por incapacidad laboral contingencia: empleado público municipal hechos clave: incapacidad total y permanente, cese laboral, reclamo indemnizatorio normas: Ley 5811 art. 49, Ley 5892 arts. 32-33, Ley 3918 arts. 38-39-52-63 doctrina: aplicación extensiva de norma tuitiva a municipios, igualdad ante la ley, no discriminación resultado: favorable al actor parte favorecida: Aloy (empleado municipal) parte perjudicada: Municipalidad de Mendoza fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Alfredo Aloy, empleado municipal, reclamó indemnización por incapacidad total y permanente (art. 49 Ley 5811 –similar al art. 212 LCT–). La Municipalidad denegó el pago argumentando que el Estatuto del Empleado Municipal (Ley 5892) no prevé ese beneficio, que la remisión a la Ley 5811 es solo para licencias, y que su aplicación sería restrictiva. Aloy promovió acción procesal administrativa pidiendo nulidad de los actos denegatorios (Resolución 8293 del HCD y Decretos 1494/10 y 366/11 del Ejecutivo Comunal).

Cuestión jurídica

¿Resulta aplicable a los agentes municipales la indemnización por incapacidad permanente del art. 49 Ley 5811, no obstante no estar expresamente prevista en el Estatuto del Empleado Municipal (Ley 5892)?

Decisión y resultado

Hacer lugar a la demanda y declarar la nulidad de los actos administrativos denegatorios. Se ordena a la Municipalidad resolver el otorgamiento del beneficio analizando si se cumplen los recaudos exigidos. Costas a la demandada vencida.

Doctrina / criterio relevante

• La Ley 5811, en su art. 36, se aplica a “todos los agentes públicos de la Provincia… municipalidades” y está vigente.
• El Estatuto municipal (Ley 5892) no excluye expresamente la indemnización; antes del estatuto, los empleados municipales gozaban de ese derecho.
• Negar el beneficio genera una discriminación prohibida por la Constitución Nacional y tratados internacionales (Pacto de San José, DUDH), privando a algunos de lo que se reconoce a otros en iguales circunstancias.
• Debe evitarse una interpretación fraccionada del régimen de licencias; la remisión del estatuto abarca todo el Título VI de la Ley 5811.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para un empleado público municipal (o provincial) que reclame la indemnización del art. 49 Ley 5811 por incapacidad total y permanente. DESFAVORABLE para el municipio demandado que intente denegar el beneficio basándose en la falta de previsión expresa en su estatuto local o en la autonomía municipal. UTIL para argumentar que la Ley 5811 es norma común de aplicación a todos los agentes públicos mendocinos, incluyendo municipales.

Cita sugerida

“Aloy, Alfredo c/ Municipalidad de Mendoza s/ Acción Procesal Administrativa”, Suprema Corte de Justicia de Mendoza, Sala Primera, 21/10/2013, ID SAIJ: FA13974837, disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-738-4793-1ots-eupmocsollaf