America Construcciones S.C.A. c/ Provincia de Buenos Aires s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: America Construcciones S.C.A. c/ Provincia de Buenos Aires s/ Demanda contencioso administrativa
• Tribunal: SUPREMA CORTE DE JUSTICIA de la Provincia de Buenos Aires
• Sala / Instancia: S (en pleno)
• Fecha: 19/08/1997
• Jurisdicción: Provincia de Buenos Aires
• Fuero: Administrativo
• Ámbito: Local
• Magistrados: Negri, Pisano, Salas, Ghione, San Martín, Laborde, Hitters (mayoría: Negri; minoría: San Martín)
• Fuente: SAIJ – ID: FA97011608
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-806-1107-9ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: contratos administrativos contingencia: mora en pago de certificados de obra hechos clave: obra pública, certificados impagos, reclamo administrativo previo normas: art. 1884 CC, ley 9064 doctrina: interpretación restrictiva del mandato, tasa de interés 6% anual, procedencia de actualización por mora resultado: mixto parte favorecida: actora en reconocimiento de deuda y actualización parte perjudicada: actora en tasa de interés fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

America Construcciones S.C.A. promovió demanda contencioso administrativa contra la Provincia de Buenos Aires por el pago de certificados de obra pública impagos. Reclamo administrativo previo. Se discute: (i) si el mandato otorgado al apoderado para promover acciones judiciales alcanza también actuaciones administrativas; (ii) la tasa de interés aplicable a la mora; (iii) la procedencia de actualización monetaria por nuevo atraso en el pago de la liquidación.

Cuestión jurídica

1. Alcance del mandato – ¿El mandato para promover acciones judiciales autoriza también actuaciones administrativas? (minoría sostiene que sí; mayoría, que no, por aplicación del art. 1884 CC).
2. Intereses moratorios – Tasa aplicable: ¿8% anual (pericial) o 6% anual (criterio del tribunal)?
3. Actualización monetaria – ¿Procede actualizar la liquidación si el pago ordenado judicialmente no se efectúa en plazo?

Decisión y resultado

• Mayoría (voto Negri): Hace lugar parcialmente a la demanda. Reconoce la deuda por certificados, pero fija la tasa de interés en 6% anual (rechazando el 8% del perito). Admite la actualización monetaria por el período de nuevo atraso en el pago de la liquidación. En cuanto al mandato, no lo considera válido para actuaciones administrativas.
• Minoría (voto San Martín): Considera que el mandato judicial es suficiente para actuar en sede administrativa, por lo que no correspondía rechazar actuaciones por ese motivo.

Parte dispositiva: Condena a la Provincia al pago de los certificados adeudados con intereses al 6% anual y actualización monetaria por mora ulterior.

Doctrina / criterio relevante

• Mandato: "Si el mandato tuvo como objeto habilitar para promover acciones judiciales, no cabe interpretación extensiva para actuaciones administrativas, porque lo impide el art. 1884 del Código Civil."
• Intereses: La tasa de interés por mora en obligaciones contractuales de la Provincia se fija en 6% anual (criterio uniforme del tribunal).
• Actualización monetaria: Si la liquidación judicial no se paga en el plazo fijado, procede su actualización por el período de nuevo atraso (no se configura doble cómputo).
• Procedimiento administrativo: "La espera de los fondos no permite eludir el compromiso contractual" – la inactividad de la Administración configura mora imputable.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE si se necesita sostener que la mora administrativa es imputable y genera actualización monetaria incluso después de liquidación judicial.
• DESFAVORABLE si se busca una tasa de interés superior al 6% anual o una interpretación amplia del mandato que cubra actuaciones administrativas.
• MIXTO en general: reconoce el derecho al cobro pero limita la tasa y el alcance del mandato.
• NO RELACIONADO si el caso no versa sobre obra pública, certificados o mora administrativa.

Cita sugerida

"America Construcciones S.C.A. c/ Provincia de Buenos Aires s/ Demanda contencioso administrativa" – SCBA, 19/08/1997 – SAIJ FA97011608. Disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-806-1107-9ots-eupmocsollaf