Asociación Amigos Alto Palermo c/ GCBA s/

Datos de identificación y cita

• Número / ID: FA11999920
• Carátula: Asociación Amigos Alto Palermo c/ GCBA s/ acción de amparo
• Tribunal: Juzgado Primera Instancia en lo Contencioso Adm. y Trib. Nro 9
• Magistrado: Andrea Danas
• Fecha: 06/06/2011
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Contencioso Administrativo y Tributario (Constitucional)
• Ámbito: Local
• Instancia: Juzgado de primera instancia
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-029-9991-1ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: amparo urbanístico contingencia: nulidad de acto administrativo hechos clave: exceso FOT, torre 27 pisos, zona R2a1, coeficiente 10.681 m2 vs 30.060 m2 autorizados normas: CABA arts. 42, 46, 105 inc.1; Ley 449 (CPU) Secc. 5.5.2.12.a, 5.4.1.3.a.4) y 1.2.1.3 doctrina: suspensión precautelar por verosimilitud del derecho (FOT excedido) y peligro en la demora; deber de información resultado: medida precautelar favorable a actor parte favorecida: Asociación Amigos Alto Palermo parte perjudicada: GCBA fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

La Asociación Amigos Alto Palermo (AAAP) promueve amparo contra el GCBA por nulidad de las Disposiciones N° 198-DGIUR-2009 y 31-DGET-2010 que autorizaron construir una torre de 27 pisos (32.000 m2) en calle Beruti 3351/59, zona R2a1 (residencial alta densidad). La AAAP sostiene que el FOT permitido (según CPU, ancho de calle 13,71 m) da un máximo de 10.554,61 m2, muy inferior a los 30.060 m2 de superficie cubierta nueva aprobada. La obra carecería de evaluación de impacto ambiental real. Se solicita suspensión cautelar de la construcción.

Cuestión jurídica

Determinar si corresponde otorgar medida cautelar de suspensión de obra cuando prima facie la construcción autorizada excede los parámetros del Código de Planeamiento Urbano (Ley 449), y existe peligro de daño irreparable al medio ambiente, calidad de vida e identidad barrial.

Decisión y resultado

Resultado: Favorable a la actora (medida precautelar). Se ordena al GCBA agregar en 5 días los expedientes administrativos N° 28.831/2009 y 10.788/2009 y el Acuerdo N° 572-CPUAM-2004. Hasta entonces, se suspende la construcción de la obra en Beruti 3351/59. Se intima a la actora a denunciar domicilio de terceros citados (Alto Palermo SA e Inmobiliaria Argentina TGLT).

Doctrina / criterio relevante

• El FOT debe calcularse conforme a la fórmula del CPU: FOT básico (3) × ancho de calle / 12,5; el resultado (3,29) × superficie del terreno (3.207,70 m2) = 10.554,61 m2 máximos edificables. Aún con FOT 5, solo se autorizarían 17.591,02 m2.
• La autorización de 30.060 m2 excede notoriamente esos límites, generando verosimilitud del derecho.
• La suspensión precautelar se funda en que la prosecución de obra es más gravosa que su suspensión temporaria hasta contar con la documentación administrativa completa.

Señales para favorabilidad

• Favorable si se invoca exceso de FOT, violación del CPU, omisión de evaluación de impacto ambiental, o necesidad de suspender obra ante daño irreversible.
• Desfavorable si se impugna la legitimación activa de asociaciones vecinales (aquí no se cuestionó), o si se discute la procedencia de amparo sin agotar vía administrativa.
• Mixto si se alega que la suspensión fue solo precautelar y no definitiva.
• No relacionado si el caso no versa sobre parámetros urbanísticos de FOT, alturas o impacto ambiental.

Cita sugerida

"Asociación Amigos Alto Palermo c/ GCBA s/ acción de amparo", Juzgado Primera Instancia en lo Contencioso Adm. y Trib. Nro 9 (CABA), 06/06/2011, SAIJ ID FA11999920, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-029-9991-1ots-eupmocsollaf.