Asociación por los Derechos Civiles (ADC) c/ s/

Datos de identificación y cita

Carátula: Asociación por los Derechos Civiles (ADC) c/ s/
Tribunal: Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de Buenos Aires
Sala/Instancia: S (Plenario)
Fecha: 1 de agosto de 2012
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: Constitucional–Electoral
Magistrados: Alicia E. C. Ruiz, Ana María Conde, José O. Casás, Luis F. Lozano, Horacio Corti
ID SAIJ: FA12380514
URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-415-0832-1ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

• Materia: Derecho constitucional, electoral, derechos políticos
• Contingencia: Legitimación activa, admisibilidad de acción declarativa de inconstitucionalidad
• Hechos clave: Exclusión de condenados penales del padrón electoral; incisos e, f, g del art. 3 Código Electoral Nacional
• Normas: CCABA arts. 1, 10, 11, 13, 15, 62; CN arts. 1, 16, 18, 19, 28, 33, 37; CADH arts. 5, 23, 24, 29; PIDCyP arts. 2, 10, 25, 26; DUDH arts. 7, 21; Ley 402 arts. 17–19
• Doctrina: Admisibilidad de acción por impugnación de normas generales locales; escrutinio estricto en restricción de derechos políticos
• Resultado: Declaración de admisibilidad formal (no se pronuncia sobre el fondo)
• Parte favorecida: ADC (actora) en lo procesal
• Parte perjudicada: Ninguna aún (se difiere el fondo)
• Fuente: SAIJ, FA12380514

Hechos y conflicto

La Asociación por los Derechos Civiles (ADC) promueve acción declarativa de inconstitucionalidad contra los incisos e, f y g del art. 3 del Código Electoral Nacional (aplicable como derecho local en CABA), que excluyen del padrón electoral a:

• e) condenados por delitos dolosos a pena privativa de libertad (por el término de la condena);
• f) condenados por faltas de juegos prohibidos (3 años; 6 años si reincidencia);
• g) sancionados por deserción calificada (doble término de la sanción).

Alega violación de derechos constitucionales y de tratados internacionales de derechos humanos (arts. 1, 10, 11, 13, 15, 62 CCABA; 1, 16, 18, 19, 28, 33, 37 CN; CADH, PIDCyP, DUDH). Afirma que la prohibición es discriminatoria, desproporcionada y no persigue un fin legítimo.

Cuestión jurídica

Determinar si la demanda reúne los requisitos procesales para ser admitida formalmente como acción declarativa de inconstitucionalidad (legitimación, carácter general de las normas impugnadas, fundamentación constitucional suficiente).

Decisión y resultado

El TSJ, por unanimidad (jueces Conde, Ruiz, Lozano, Corti y Casás), declara formalmente admisible la acción planteada por la ADC. Dispone correr traslado al Jefe de Gobierno para que conteste y ofrezca prueba, y fija audiencia pública posterior.

No se resuelve el fondo (inconstitucionalidad de las normas).

Doctrina / criterio relevante

• Las normas del Código Electoral Nacional, al ser aplicadas como derecho local por silencio de la Legislatura, son consideradas “derecho público local” y pueden ser impugnadas por la vía del art. 113 inc. 2 CCABA.
• La acción es admisible si la actora está legitimada, las normas son generales y se invoca fundamento constitucional suficiente (aunque el desarrollo argumental sea escaso, si existe un planteo central que habilita el debate en audiencia pública).
• La restricción al voto de condenados debe someterse a escrutinio estricto en razón de los derechos políticos comprometidos (art. 23.2 CADH).

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE (en lo procesal) para quien impugna restricciones al voto de condenados: permite que la causa avance al fondo y no la rechaza liminarmente.
• NO RELACIONADO aún en cuanto al mérito (no se ha decidido si las normas son constitucionales o no).
• Para un caso futuro similar, puede citarse para sostener: (a) legitimación activa de asociaciones civiles en defensa de derechos políticos; (b) admisibilidad de la acción aunque el argumento no sea exhaustivo; (c) aplicabilidad local del Código Electoral Nacional; (d) necesidad de escrutinio estricto de las exclusiones al sufragio.

Cita sugerida

Asociación por los Derechos Civiles (ADC) c/ s/, TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES, 01/08/2012, ID SAIJ FA12380514, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-415-0832-1ots-eupmocsollaf.