Asociación Profesional del Cuerpo Permanente del Servicio Exterior de la Nación y otro c/ EN- PEN- Dto. 652/24 s/ (SAIJ, 29/04/2025)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: FA25100076 (SAIJ).
Carátula: Asociación Profesional del Cuerpo Permanente del Servicio Exterior de la Nación y otro c/ EN- PEN- Dto. 652/24 s/
Tribunal: Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala V
Magistrados: Guillermo Fabio Treacy, Pablo Gallegos Fedriani
Fecha: 29/04/2025
Jurisdicción: C.A.B.A. – Fuero: Aduanero-Procesal-Tributario – Ámbito: Federal
URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-670-0015-2ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: tributario contingencia: medida cautelar hechos clave: adicional costo de vida, servicio exterior, retención ganancias normas: ley 20.628 arts. 2, 82, 86; ley 27.743 doctrina: interpretación restrictiva de gravabilidad, carácter alimentario resultado: confirma cautelar parte favorecida: demandante (asociaciones) parte perjudicada: Estado Nacional fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

La Asociación Profesional del Cuerpo Permanente del Servicio Exterior de la Nación y la Asociación de Trabajadores del Estado solicitaron una medida cautelar para que el Estado Nacional (Cancillería y ARCA) se abstuviera de retener el impuesto a las ganancias sobre el “adicional por costo de vida” que percibe el personal del Servicio Exterior que cumple funciones en el exterior. El juez de primera instancia hizo lugar; el Estado apeló.

Cuestión jurídica

Determinar si procede la medida cautelar para suspender la aplicación del impuesto a las ganancias sobre el adicional por costo de vida, ante la incertidumbre normativa generada por la reforma de la ley 27.743 que modificó el art. 82 de la ley 20.628.

Decisión y resultado

La Cámara confirmó la cautelar, ordenando al Estado abstenerse de cualquier retención, reclamo o acción judicial para cobrar el impuesto sobre dicho adicional.

Doctrina / criterio relevante

El art. 82 de la ley 20.628 (texto según ley 27.743) genera incertidumbre porque impide deducir el adicional, pero el art. 86 inc. e) (no modificado) permite deducciones en la base imponible, contradiciendo aquella prohibición. Además, para ser renta gravada (art. 2°) debe cumplir con periodicidad y permanencia, y no todo pago está alcanzado. El peligro en la demora se acredita por el carácter alimentario del adicional, cuyo no cobro deteriora progresivamente el patrimonio.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para quien cuestione la gravabilidad del adicional por costo de vida del personal del servicio exterior en el exterior. Sirve como precedente sobre: (i) la interpretación restrictiva de la base imponible del impuesto a las ganancias; (ii) la contradicción entre los arts. 82 y 86 de la ley 20.628; (iii) la procedencia de cautelares ante normas ambiguas con impacto alimentario. DESFAVORABLE para el Fisco que intente aplicar la retención sin distinción.

Cita sugerida

Asociación Profesional del Cuerpo Permanente del Servicio Exterior de la Nación y otro c/ EN- PEN- Dto. 652/24 s/, Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala V, 29/04/2025, SAIJ FA25100076. URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-670-0015-2ots-eupmocsollaf

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.