Asociación Trabajadores del Estado (A.T.E.) y otros c/ Provincia de Buenos Aires. s/

Datos de identificación y cita

• Expediente/N°: FA15010124
• Carátula: Asociación Trabajadores del Estado (A.T.E.) y otros c/ Provincia de Buenos Aires s/ inconstitucionalidad art. 51 ley 11.757
• Tribunal: Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires
• Sala/Instancia: S (Plenario)
• Fecha: 25/02/2015
• Jurisdicción: Buenos Aires
• Fuero: Administrativo
• Magistrados: Hitters, Kogan, Negri, de Lázzari (voto unánime del Dr. Negri, sin disidencia)
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-421-0105-1ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: constitucional materia: laboral contingencia: impugnación normativa hechos clave: exclusividad sindical legal hechos clave: monopolio sindical normas: CN art. 14 bis normas: CPBA art. 39 normas: Convenio 87 OIT doctrina: libertad sindical doctrina: prohibición de monopolio legal resultado: inconstitucionalidad parte favorecida: asociaciones sindicales demandantes parte perjudicada: Provincia de Buenos Aires parte perjudicada: Federación de Sindicatos Municipales fuente: SAIJ FA15010124

Hechos y conflicto

La ley 11.757 (Estatuto del Empleado Municipal de la Provincia de Buenos Aires) en su art. 51 reconocía a la Federación de Sindicatos de Trabajadores Municipales y a sus afiliados como "únicos representantes sindicales" del personal municipal. ATE y otras asociaciones sindicales impugnaron la norma por considerar que violaba la libertad sindical al impedir que otros sindicatos compitieran y representaran a los trabajadores.

Cuestión jurídica

Determinar si el art. 51 de la ley 11.757 –que otorga representación sindical exclusiva a una única federación– resulta compatible con la libertad sindical garantizada por la Constitución Nacional (art. 14 bis), la Constitución Provincial (art. 39) y los tratados internacionales (Convenio 87 OIT, Pactos de Derechos Civiles y Políticos y de Derechos Económicos, Sociales y Culturales).

Decisión y resultado

Declaró la inconstitucionalidad del art. 51 de la ley 11.757. Ordenó su inaplicabilidad a la situación de los demandantes y dispuso comunicar la decisión a los municipios alcanzados. Resultado favorable a los actores (ATE y otros sindicatos).

Doctrina / criterio relevante

• La libertad sindical exige que sea posible el pluralismo sindical en todos los casos; el Estado no puede imponer a priori una organización exclusiva por fuera de la voluntad democrática de los trabajadores.
• Los informes de los órganos de control de la OIT son referencia insoslayable para interpretar el Convenio 87.
• Es lesivo del principio de libertad sindical que la ley determine con exclusividad cuál es la organización representativa, vedando la posibilidad de que otros sindicatos disputen legítimamente la representación.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para quien impugne una norma legal que consagre un monopolio sindical en el sector público o privado. DESFAVORABLE para el Estado o la organización sindical que se beneficie de tal monopolio legal. Útil como precedente en casos que discutan la constitucionalidad de leyes que limiten el pluralismo sindical o restrinjan la libertad de afiliación.

Cita sugerida

"Asociación Trabajadores del Estado (A.T.E.) y otros c/ Provincia de Buenos Aires s/ inconstitucionalidad art. 51 ley 11.757", SCBA, 25/02/2015, N° FA15010124, SAIJ.