Autobuses Santa Fe S.R.L. y Otro c/ Municipalidad de Carlos Paz s/ (SAIJ, 04/08/2025)

Datos de identificación y cita

Número/ID SAIJ: FA25160022
Carátula: Autobuses Santa Fe S.R.L. y Otro c/ Municipalidad de Carlos Paz s/ Plena jurisdicción. Recurso de casación
Tribunal: Tribunal Superior de Justicia de Córdoba, Sala Contencioso Administrativa
Fecha: 04/08/2025
Magistrados: Domingo Juan Sesin, Aída Lucía Teresa Tarditti, Luis Enrique Rubio
Jurisdicción: Córdoba | Fuero: Administrativo | Ámbito: Local
URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-220-0615-2ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: tarifas servicio público contingencia: revisión judicial de discrecionalidad administrativa hechos clave: fijación de tarifa por Municipalidad, alegación de desequilibrio económico-financiero del contrato de concesión normas: principio de juridicidad, división de poderes doctrina: control de razonabilidad sin sustitución de discrecionalidad, equilibrio económico-financiero resultado: mixto parte favorecida: Municipalidad (límite al control judicial) y concesionario (derecho a participar para acreditar desequilibrio) fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Concesionarios de servicio público de transporte (Autobuses Santa Fe S.R.L. y otro) cuestionan tarifa fijada por la Municipalidad de Carlos Paz por considerarla lesiva del equilibrio económico-financiero del contrato. La Administración defiende su potestad discrecional para fijar tarifas.

Cuestión jurídica

Intensidad del control judicial sobre la discrecionalidad administrativa en la fijación de tarifas de servicios públicos, y si el juez puede o debe sustituir la decisión administrativa o solo controlar su razonabilidad y juridicidad, respetando el equilibrio económico-financiero del contrato.

Decisión y resultado

Mixto. El Tribunal fija doctrina: no corresponde al juez sustituir a la Administración en la elección de la tarifa (reserva de discrecionalidad), pero declara que, ante acreditación de desequilibrio económico-financiero, procede ordenar a la Administración que adopte medidas procedimentales que reconozcan el derecho del concesionario a participar activamente para acreditar la irrepresentatividad tarifaria.

Doctrina / criterio relevante

La discrecionalidad administrativa es una zona de reserva que el juez debe respetar; si existen varias soluciones razonables, la elección corresponde al órgano competente.
El control judicial no puede sustituir el criterio de oportunidad o mérito de la Administración, sino verificar la juridicidad del acto (si la alternativa elegida es razonable, aunque opinable).
Sin embargo, el orden jurídico no consiente que la potestad tarifaria lesione derechos patrimoniales del concesionario. En esos casos, el juez puede ordenar medidas administrativas para que se oiga al contratista y se mantenga la ecuación económico-financiera.

Señales para favorabilidad

Favorable a la Administración cuando se invoca defensa de discrecionalidad en fijación de tarifas (el juez no puede sustituir).
Favorable al concesionario cuando se acredita desequilibrio económico-financiero grave (el juez puede ordenar medidas correctivas, aunque no fijar tarifa).
Mixto: el fallo refuerza la autonomía administrativa pero también reconoce un derecho subjetivo a la recomposición contractual.

Cita sugerida

Autobuses Santa Fe S.R.L. y Otro c/ Municipalidad de Carlos Paz s/ Plena jurisdicción. Recurso de casación, TSJ Córdoba, Sala Contencioso Administrativa, 04/08/2025, ID SAIJ FA25160022. Disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-220-0615-2ots-eupmocsollaf

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.