Automoviles San Jorge SA c/ Gcba s/

Datos de identificación y cita

• Expediente: EXP 15315/1
• Carátula: AUTOMOVILES SAN JORGE SA c/ GCBA s/ MEDIDA CAUTELAR
• Tribunal: Cámara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo y Tributario de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Sala I
• Fecha: 07/04/2006
• Magistrados: Horacio G. Corti (Dr. en su voto), Carlos F. Balbín, Esteban Centanaro
• ID SAIJ: FA06370117
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-711-0736-0ots-eupmocsollaf
• Jurisdicción: CABA | Fuero: Contencioso Administrativo y Tributario | Ámbito: Local

Tags para análisis posterior

• Materia: Impuesto sobre los Ingresos Brutos – Medida cautelar – Plan Canje – Base imponible
• Contingencia: Medida cautelar: suspensión de actos administrativos tributarios / Ejecución fiscal conexa
• Hechos clave: Descuento del 20% (Decreto 35/99 y 397/99) – Bono intercambiable – Determinación de oficio
• Normas citadas: CCAyT arts. 177, 189, 207; Código Fiscal CABA (t.o. 1999) arts. 155, 143, 144, 147; Decretos nacionales 35/99, 397/99, 208/99; Ley 7 CABA art. 6 –
• Doctrina: Relación entre verosimilitud del derecho y peligro en la demora; contracautela; suspensión del acto administrativo; ejecución fiscal ante el mismo juzgado
• Resultado: Lugar al recurso de apelación – concede cautelar sobre determinación tributaria, previa caución real de $190.000 – Sin costas
• Parte favorecida: Automóviles San Jorge S.A. (contribuyente)
• Parte perjudicada: GCBA (Fisco local)
• Fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Automóviles San Jorge S.A. impugnó actos administrativos (resoluciones 3324/DGR/2003 y 499/SHyF/2000) que determinaron deuda de Ingresos Brutos por los períodos fiscales 1999‑2000, incluyendo multa por omisión, respecto de operaciones de “Plan Canje”. La discusión se centró en si los descuentos/ bonos del Plan (20% del precio, parcialmente financiado con bonos del Estado nacional) integran la base imponible del impuesto. El GCBA sostenía que sí, con base en la Resolución 499/00. La actora solicitó medida cautelar de suspensión de esos actos y extensión a la ejecución fiscal conexa. La jueza de grado denegó la cautelar por falta de verosimilitud del derecho y por considerar que la actora contaba con fondos suficientes. La actora apeló.

Cuestión jurídica

Determinar si corresponde otorgar una medida cautelar de suspensión del acto administrativo tributario (determinación de oficio del Impuesto sobre los Ingresos Brutos y multa) y su extensión al juicio ejecutivo cuando el contribuyente alega que los descuentos por “Plan Canje” no integran la base imponible (por ser subsidios/descuentos excluidos del art. 155 del Código Fiscal), y el proceso ejecutivo tramita ante el mismo juzgado.

Decisión y resultado

Por mayoría (Corti – Balbín; voto en disidencia de Centanaro) se hace lugar al recurso de apelación y se concede la medida cautelar solicitada respecto de la determinación del tributo, previa caución real de $190.000. No se extiende a la multa (no apelada). Sin costas. Se destaca que la ejecución fiscal conexa tramita ante el mismo juzgado, por lo que no hay intromisión jurisdiccional.

Doctrina / criterio relevante

• Verosimilitud del derecho: Acreditada prima facie porque el Decreto 397/99 califica el beneficio como “descuento” y el art. 155 del Código Fiscal excluye descuentos, subsidios y subvenciones de la base imponible – duda razonable.
• Relación entre requisitos: A mayor verosimilitud, menor exigencia de peligro en la demora – se prescinde de analizar el peligro.
• Contracautela: Procede fijar caución real (se fija $190.000) para resguardar la igualdad de las partes; no debe tornarse ilusoria.
• Extensión a ejecución fiscal: Cuando ambas causas tramitan ante el mismo juzgado, el juez no invade competencia ajena y puede suspender la ejecución para asegurar el resultado del juicio de conocimiento.
• Doctrina inaplicable (Deheza): No se aplica el impedimento de intromisión entre jueces cuando el proceso cautelar y la ejecución fiscal están ante el mismo tribunal.

Señales para favorabilidad

• Favorable para el contribuyente: Se concede la suspensión del acto administrativo tributario (determinación de deuda de IIBB).
• Desfavorable para el Fisco: Se impide temporalmente la ejecución del crédito tributario hasta tanto se resuelva la impugnación principal.
• Mixto parcial: No se concedió la suspensión de la multa (no apelada); el tribunal fijó caución real elevada.
• Útil para analogías: Es aplicable en casos donde el contribuyente cuestiona la inclusión de descuentos/bonos oficiales en la base imponible de IIBB y donde la ejecución fiscal y el juicio de conocimiento tramitan ante el mismo juzgado.

Cita sugerida

CAMARA DE APEL. CONT. ADM. Y TRIB. DE LA CIUDAD AUT. DE BS. AS., Sala I, “AUTOMOVILES SAN JORGE SA c/ GCBA s/ MEDIDA CAUTELAR”, 07/04/2006, EXP 15315/1, ID SAIJ FA06370117, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-711-0736-0ots-eupmocsollaf.