B., E. M. c/ Municipalidad de la Ciudad de Salta s/ (SAIJ, 23/12/2020)

Datos de identificación y cita

Fuente: SAIJ - ID: FA20170068
Carátula: B., E. M. c/ Municipalidad de la Ciudad de Salta s/ amparo
Tribunal: Cámara de Apelaciones en lo Civil y Comercial de Salta, Sala C
Fecha: 23/12/2020
Jurisdicción: Salta (Local)
Fuero: Constitucional
Magistrado: Marcelo Ramón Domínguez
URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-860-0710-2ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: amparo contingencia: pauta publicitaria oficial hechos clave: cancelación unilateral, 12 años de relación, falta de criterio objetivo normas: CN arts. 14 y 32, CADH art. 13, Declaración de Chapultepec doctrina: libertad de prensa, no discriminación en publicidad oficial resultado: favorable parte favorecida: actor (medio de prensa) parte perjudicada: Municipalidad de Salta fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

El actor (medio de prensa) prestó servicios de publicidad para la Municipalidad de Salta durante 12 años. La nueva administración municipal canceló la deuda impaga y suspendió la pauta publicitaria sin fundamentar un criterio objetivo y general aplicable a todos los medios en situación similar. El actor promovió amparo reclamando el pago de la factura y la continuidad de la pauta.

Cuestión jurídica

¿La cancelación unilateral de la pauta publicitaria oficial y la falta de pago constituyen un acto discriminatorio que vulnera la libertad de expresión? ¿Debe el municipio mantener la pauta hasta fijar un esquema de distribución no discriminatorio?

Decisión y resultado

Se hace lugar al amparo. Se condena a la Municipalidad a abonar la factura impaga en 10 días corridos y a mantener la pauta publicitaria al menos por el valor de la última abonada, hasta que presente un esquema de distribución respetuoso de los principios de libertad de expresión y no discriminación. Bajo apercibimiento legal.

Doctrina / criterio relevante

El criterio rector para asignar publicidad oficial es la eficacia comunicacional, no premiar amiguismo ni castigar la crítica periodística (cita Fallos 330:3908 "Editorial Río Negro" y 334:109 "Editorial Perfil").
La prensa requiere autonomía del Estado para cumplir su rol democrático (arts. 14 y 32 CN, art. 13 CADH, Declaración de Chapultepec).
No hay derecho adquirido a la pauta, pero su cancelación sin criterio objetivo y general constituye discriminación.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para el medio de prensa o particular que denuncie discriminación en la asignación de publicidad oficial. Aplica cuando:

Existe relación previa de larga data (12 años).
La cancelación o modificación es unilateral y sin fundamento objetivo.
Se invoca libertad de expresión y prensa. DESFAVORABLE para el Estado municipal que actúe sin criterios transparentes.

Cita sugerida

B., E. M. c/ Municipalidad de la Ciudad de Salta s/ amparo, Cámara de Apelaciones en lo Civil y Comercial de Salta, Sala C, 23/12/2020, SAIJ FA20170068. URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-860-0710-2ots-eupmocsollaf

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.