Ballesteros Claudio Nicolás c/ Instituto Autárquico Provincial del Seguro de Entre Ríos s/ (SAIJ, 01/07/2021)

Datos de identificación y cita

Carátula: Ballesteros Claudio Nicolás c/ Instituto Autárquico Provincial del Seguro de Entre Ríos s/ Accidente de trabajo
Tribunal: Cámara de Apelaciones del Trabajo, Sala C, Entre Ríos
Fecha: 01/07/2021
Magistrados: Vicente Martín Romero, Alberto Adrián Welp, Fabián Arturo Ronconi
Fuero: Laboral | Jurisdicción: Local
ID SAIJ: FA21080167 | URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-761-0801-2ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: accidente de trabajo contingencia: inconstitucionalidad ley 27348 hechos clave: trabajador siniestrado, comisión médica previa normas: Ley 27348 art. 1, Ley 24557 art. 21 inc. a, Ley 24241 art. 51 doctrina: razonabilidad, tribunales administrativos, doble hiposuficiencia resultado: inconstitucionalidad declarada parte favorecida: trabajador parte perjudicada: aseguradora/Estado fuente: SAIJ FA21080167

Hechos y conflicto

Trabajador que sufrió accidente laboral. El Instituto Autárquico Provincial del Seguro de Entre Ríos aplicó el procedimiento de comisión médica previa (Ley 27.348). El trabajador impugnó la constitucionalidad de dicha instancia administrativa obligatoria. La aseguradora defendió la validez de la ley.

Cuestión jurídica

¿Es constitucional la instancia administrativa previa ante comisiones médicas (Ley 27.348) que exige que un médico determine cuestiones jurídicas (naturaleza del accidente, incapacidad, prestaciones) antes de acceder a la justicia laboral?

Decisión y resultado

El tribunal declaró la inconstitucionalidad de los arts. 1 de la Ley 27.348 y 21 ap. 1 inc. a de la Ley 24.557 (modif. por la primera). Resultado favorable al trabajador, quien puede acceder directamente a la vía judicial sin pasar por la comisión médica. Voto mayoritario (Ronconi con adhesión de Welp); no consta disidencia.

Doctrina / criterio relevante

Las comisiones médicas, integradas solo por galenos, no pueden decidir cuestiones jurídicas; hacerlo viola el principio de razonabilidad (art. 28 CN) y desnaturaliza su función previsional original.
El trabajador es un sujeto doblemente hiposuficiente (siniestrado y parte débil); imponerle un valladar administrativo absurdo e irritante –equiparable a que un abogado diagnostique enfermedades– lesiona el acceso a la justicia y el juez natural.
La instancia previa obligatoria transforma a las comisiones en tribunales administrativos, lo que es inconstitucional.

Señales para favorabilidad

Favorable para trabajadores que buscan evitar el paso por comisiones médicas en reclamos por accidentes/enfermedades laborales.
Desfavorable para aseguradoras (ART) que defienden el procedimiento administrativo previo como requisito de admisibilidad.
Mixto para el Estado empleador/asegurador público (como el Instituto demandado), pues la declaración de inconstitucionalidad lo perjudica procesalmente.
No relacionado para casos donde el trabajador ya cumplió la instancia o donde no se cuestiona la ley.

Cita sugerida

Ballesteros Claudio Nicolás c/ Instituto Autárquico Provincial del Seguro de Entre Ríos s/ Accidente de trabajo, Cámara de Apelaciones del Trabajo (Sala C, Entre Ríos), 01/07/2021, ID SAIJ FA21080167, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-761-0801-2ots-eupmocsollaf.

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.