"banco Central de la Republica Argentina c/ Garcia Nestor Julios/ s/

Datos de identificación y cita

• Expediente: 19.702/99
• Carátula: BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA c/ GARCIA NESTOR JULIO s/ EJECUCION FISCAL
• Tribunal: Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala C (Plenario)
• Fecha: 21/06/2011
• Jurisdicción: C.A.B.A. – Fuero: Procesal (Ejecución Fiscal) – Ámbito: Federal
• Magistrados (mayoría): Clara M. Do Pico, Néstor Buján, Carlos M. Grecco, Sergio G. Fernández, Jorge Argento, Jorge Alemany
• Minoría: Jorge Morán, José L. López Castiñeira, Luis M. Márquez, Guillermo Treacy, Pablo Gallegos Fedriani
• ID SAIJ: FA11100361 | URL: ver metadatos

Tags para análisis posterior

materia: ejecución fiscal, multa BCRA, concurso preventivo / quiebra, carácter concursal, pre-concursal / post-concursal, fuero de atracción, causa vs. título, ley 21.526 art.41 inc.3, ley 24.522 arts.32/200/21 inc.3, doctrina plenaria

Hechos y conflicto

El Banco Central de la República Argentina (BCRA) ejecuta una multa impuesta a Néstor Julio García en los términos del art.41 inc.3 de la ley 21.526. El ejecutado se encuentra en concurso preventivo (quiebra). Se discute si dicha deuda tiene carácter concursal (y por tanto debe ventilarse ante el juez del concurso, bajo fuero de atracción) o post-concursal (ejecutable en sede contencioso administrativa).

Cuestión jurídica

¿La multa impuesta por el BCRA, cuyo hecho generador (infracción) es anterior a la apertura del concurso/quiebra pero cuya sanción fue impuesta con posterioridad, debe considerarse deuda concursal?

Decisión y resultado

Mayoría (8 votos): Sí, es concursal. Se revoca la sentencia de primera instancia y se ordena remitir las actuaciones al juez del concurso. Se fija la siguiente doctrina legal plenaria:

"La deuda que pretende ejecutar el BCRA por una multa del art.41 inc.3 ley 21.526 tiene carácter concursal cuando sea consecuencia de hechos acaecidos con anterioridad a la apertura del concurso y/o de la quiebra, aún cuando la imposición efectiva de la sanción resulte posterior a su apertura".

Minoría (6 votos): Disiente. Considera que la multa es post-concursal porque la obligación de pagar nace con la notificación de la sanción, no con los hechos anteriores.

Doctrina / criterio relevante

• El factor determinante para distinguir deuda pre-concursal de post-concursal es la “causa” (hecho, acto, contrato que origina la obligación), no el “título” (fecha de imposición de la sanción). Así lo establecen los arts. 32 y 200 de la ley 24.522.
• No importa que la multa sea impuesta y notificada después de la apertura del concurso: si la infracción (causa) es anterior, el crédito debe verificarse en el pasivo concursal.
• El criterio se funda en jurisprudencia de la CNCom (Salas A, B, D, E) y de la CSJN (Fallos 327:5640).

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para el deudor concursado / fallido (la multa se verifica en el concurso, evitando ejecuciones individuales y permitiendo su tratamiento en el pasivo).
• DESFAVORABLE para el BCRA como ejecutante (pierde la posibilidad de ejecutar autónomamente fuera del concurso; debe insinuar el crédito).
• MIXTO para terceros acreedores del concurso: la multa compite con otros créditos en igualdad de condiciones.

Cita sugerida

Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala C (Plenario), “Banco Central de la República Argentina c/ García, Néstor Julio s/ ejecución fiscal”, 21/06/2011, exp. 19.702/99 (ID SAIJ: FA11100361).