Banco de la Nación Argentina c/ Municipalidad de Puerto Madryn s/ (SAIJ, 07/07/2022)

Datos de identificación y cita

Carátula: Banco de la Nación Argentina c/ Municipalidad de Puerto Madryn s/ Contencioso Administrativo
Tribunal: SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA, Sala Cont. Administrativo
Fecha: 2022-07-07
Jurisdicción: Chubut
Fuero: ADMINISTRATIVO
Magistrados: Vivas Mario Luis, Bustos Silvia Alejandra, Napolitani Ricardo A.
Fuente: SAIJ – ID FA22150063
URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-360-0512-2ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

contencioso administrativo, agotamiento vía administrativa, consentimiento, reclamación previa, seguridad jurídica, Banco Nación, Municipalidad Puerto Madryn, desestimación acción, plazo impostergable, Ley 3098, Ley XVI N° 46

Hechos y conflicto

El Banco de la Nación Argentina inició acción contenciosa contra la Municipalidad de Puerto Madryn. La Municipalidad opuso excepción de falta de agotamiento de la instancia administrativa (art. 129 inc. a Ley 3.098 / art. 134 inc. a Ley XVI N° 46). Se discute si el reclamo o recurso administrativo fue interpuesto en tiempo y si el acto municipal causó estado.

Cuestión jurídica

Interpretación de los términos “recurso”, “reclamo” y “reclamación” en la Ley de Corporaciones Municipales de Chubut. ¿Deben diferenciarse “agotamiento de la instancia administrativa” y “reclamación administrativa previa”? ¿El consentimiento del acto por falta o extemporaneidad del recurso cierra la vía judicial?

Decisión y resultado

Resultado implícito: Desfavorable para el Banco de la Nación Argentina.
El tribunal sostiene que la ley municipal no distingue entre ambos conceptos; los términos son intercambiables. Si el recurso o reclamo no se intentó o fue extemporáneo, el acto se considera consentido. Ese consentimiento “enerva el ejercicio de estas acciones” e impide el acceso a la jurisdicción, aun mediante una denuncia de ilegitimidad ulterior. No se puede rehabilitar la vía judicial si los plazos administrativos fueron desatendidos.

Doctrina / criterio relevante

Los vocablos “recurso”, “reclamo” y “reclamación” carecen de acepción técnica diferenciada en la ley municipal; son intercambiables.
El acto “causa estado” cuando se han agotado todos los recursos administrativos disponibles (Hutchinson). La resolución que decide el recurso/reclamo es el acto definitivo.
El consentimiento del acto por inacción o tardanza es un acto propio del justiciable que impide la revisión judicial, en resguardo de la seguridad jurídica.
No cabe reabrir el plazo mediante un nuevo reclamo o denuncia de ilegitimidad.

Señales para favorabilidad

Desfavorable para el actor (Banco Nación) que no agotó en tiempo la vía administrativa.
Favorable para la administración municipal demandada, ya que refuerza la defensa de caducidad / inadmisibilidad por incumplimiento de plazos.
No relacionado si el caso futuro no presenta cuestión de agotamiento o consentimiento administrativo.

Cita sugerida

Banco de la Nación Argentina c/ Municipalidad de Puerto Madryn s/ Contencioso Administrativo. Superior Tribunal de Justicia de Chubut, Sala Contencioso Administrativo. 07/07/2022. SAIJ FA22150063. Disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-360-0512-2ots-eupmocsollaf

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.