Barrera, Manuel Carlos y otra. c/ Municipalidad de Neuquén y otro. s/

Datos de identificación y cita

• Fuente: SAIJ (FA09070016)
• Carátula: Barrera, Manuel Carlos y otra c/ Municipalidad de Neuquén y otro s/ Daños y perjuicios
• Tribunal: Cámara de Apelaciones en lo Civil, Comercial, Laboral y de Minería de Neuquén, Sala II
• Magistrados: Isolina Osti de Esquivel y Federico Gigena Basombrio
• Fecha: 05/02/2009
• Jurisdicción: Neuquén | Fuero: Civil | Ámbito: Local
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-610-0709-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

Daños y perjuicios responsabilidad municipal falta de servicio omisión poder de policía concesión control cirujeo muerte solidaridad reversión de sentencia FAVORABLE para actores

Hechos y conflicto

Un joven murió atropellado por un camión de residuos mientras realizaba "cirujeo" (recuperación manual) en el Centro de Disposición Final de Residuos Sólidos Urbanos de Neuquén, actividad permitida por el pliego de licitación. Los actores (padres) demandaron al concesionario (Garbo Sur S.A.), al conductor y a la Municipalidad. En primera instancia se condenó solo a los primeros; apelaron, buscando extender la responsabilidad al municipio.

Cuestión jurídica

¿Responde la Municipalidad como concedente por omisión de sus obligaciones específicas de control y fiscalización establecidas en el pliego, a pesar de la concesión del servicio?

Decisión y resultado

Resultado: Parcialmente favorable a los actores. La Sala revocó la sentencia de grado e hizo extensiva la condena solidaria a la Municipalidad de Neuquén (junto a Garbo Sur S.A. y Martínez). Costas de ambas instancias a la municipalidad vencida.

Doctrina / criterio relevante

• Responsabilidad por omisión (falta de servicio): El Estado responde cuando existe norma que le impone el deber de actuar, no bastando un deber genérico; debe analizarse en concreto si la omisión de obligaciones específicas fue causal del daño.
• Factor causal de la abstención: Para imputar responsabilidad, la omisión debe tener virtualidad para producir el resultado previsible según el curso normal (aquí, el hacinamiento alrededor del camión y la peligrosidad de la actividad imponían control).
• Cláusula 50 del pliego: No exime al municipio de su deber de fiscalización; las obligaciones de control se reservó expresamente en pliego (art. 15, art. 30, multas).

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para actores que busquen responsabilizar al Estado concedente por omisión de control específico en concesiones de servicios públicos riesgosos.
• DESFAVORABLE para municipios que deleguen servicio argumentando que el concesionario asume toda responsabilidad; el tribunal exige control efectivo de obligaciones contractuales.
• Distingue entre omisión de deber genérico (no genera responsabilidad automática) y omisión de deber específico establecido normativamente (sí la genera).
• Útil para casos con actividades peligrosas permitidas reglamentariamente donde el ente público omitió vigilancia concreta.

Cita sugerida

Barrera, Manuel Carlos y otra c/ Municipalidad de Neuquén y otro s/ Daños y perjuicios, Cámara de Apelaciones en lo Civil, Comercial, Laboral y de Minería de Neuquén, Sala II, 05/02/2009, SAIJ FA09070016.