Bastos, Jorge Domingo c/ E.N. (Ministerio de Economía - Sec. Acc. Cooperativa) s/

Datos de identificación y cita

• Fuente: SAIJ | ID: FA89000328
• Carátula: Bastos, Jorge Domingo c/ E.N. (Ministerio de Economía - Sec. Acc. Cooperativa) s/
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
• Fecha: 27/07/1989
• Jurisdicción: C.A.B.A. | Fuero: Procesal - Administrativo - Comercial (Procesal-Comercial)
• Ámbito: Federal
• Materia: Nulidad de acto administrativo
• Magistrados: Severo Caballero, Fayt, Petracchi, Bacqué
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-823-0009-8ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

• Materia: competencia – contencioso administrativo federal – cooperativas – entidades financieras – nulidad de acto administrativo
• Contingencia: impugnación de resolución administrativa que declaró irregular convocatoria a asamblea de banco cooperativo
• Hechos clave: banco cooperativo – síndico suplente – convocatoria a asamblea – Secretaría de Acción Cooperativa – Banco Central – desplazamiento de control
• Normas: Ley 20.337 (coop.) arts. 100 inc.9, 103, 118; Ley 22.816; Ley 22.529; Ley 19.550 arts. 299, 306 y cc.
• Doctrina: para determinar competencia, atender a exposición de hechos de la demanda – normas de derecho privado son supletorias de regulaciones financieras respecto de bancos cooperativos
• Resultado: competencia corresponde a Cámara Nacional en lo Contencioso Administrativo Federal
• Parte favorecida: ninguna (cuestión objetiva de competencia)
• Parte perjudicada: ninguna
• Fuente: SAIJ FA89000328

Hechos y conflicto

El actor impugnó una resolución de la Secretaría de Acción Cooperativa que declaró irregular e ineficaz a los efectos administrativos la convocatoria a asamblea extraordinaria efectuada por el síndico suplente de un banco cooperativo (art. 100 inc.9 Ley 20.337). Se planteó conflicto de competencia entre la justicia civil/comercial y la contencioso administrativa federal.

Cuestión jurídica

¿Qué tribunal es competente para conocer de la impugnación de una resolución administrativa que afecta la convocatoria a asamblea de un banco cooperativo, considerando la interacción entre normas de cooperativas y regulación financiera?

Decisión y resultado

La CSJN declaró que corresponde a la Cámara Nacional en lo Contencioso Administrativo Federal conocer del recurso previsto en el art. 103 segundo párrafo de la Ley 20.337 (t.o. Ley 22.816). Para la determinación de competencia debe atenderse a los hechos expuestos en la demanda y al derecho invocado; en el caso, la resolución impugnada emanó de un órgano administrativo nacional y la materia involucra facultades del Banco Central.

Doctrina / criterio relevante

• Para fijar competencia, corresponde atender a la exposición de hechos de la demanda y, en la medida que se adecue, al derecho invocado.
• Tratándose de un banco cooperativo, las normas de derecho privado sobre naturaleza, constitución, representación y fiscalización de cooperativas (art. 118 Ley 20.337; arts. 299, 306 y cc. Ley 19.550) son "prima facie" meramente supletorias de las regulaciones específicas del sistema financiero (Leyes 20.337, 22.529, 22.816).
• La justicia contencioso administrativa federal es competente para conocer sobre el retiro de autorización para funcionar a un banco cooperativo y sobre facultades del Banco Central para desplazar total o parcialmente a quienes ejercen su control.
• No cabe abrir juicio sobre la vía procesal elegida por el actor desde la perspectiva de la competencia.

Señales para favorabilidad

• Neutral. El fallo no resuelve el fondo sino únicamente un conflicto de competencia. No favorece ni perjudica a ninguna parte sustancialmente, pero sienta un precedente relevante para casos donde se discuta:
  • Impugnación de actos administrativos de la Secretaría de Acción Cooperativa o del Banco Central vinculados a bancos cooperativos → competencia contencioso administrativa federal (favorable si se pretende litigar en ese fuero; desfavorable si se pretende fuero civil/comercial).
  • Aplicación supletoria del derecho privado frente a regulación financiera → favorable para argumentar prevalencia de normas bancarias sobre cooperativas.
• Útil para citar en escritos donde se cuestione la competencia en materias de cooperativas bancarias o entidades financieras reguladas.

Cita sugerida

Bastos, Jorge Domingo c/ E.N. (Ministerio de Economía - Sec. Acc. Cooperativa) s/, CSJN, 27/07/1989, ID SAIJ FA89000328, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-823-0009-8ots-eupmocsollaf.