BEBER, Lucas Julián c/ SGPER s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: BEBER, Lucas Julián c/ SGPER s/ ACCIÓN DE AMPARO
• Tribunal: Superior Tribunal de Justicia de Entre Ríos - Sala de Procedimientos Constitucionales y Penal
• Fecha: 18/08/2011
• Jurisdicción: Entre Ríos - Fuero: Administrativo - Ámbito: Local
• Magistrados: Dres. Daniel Omar Carubia (Presidente), Claudia Mónica Mizawak y Carlos Alberto Chiara Díaz
• ID en SAIJ: FA11080044 - URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-440-0801-1ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

• Materia: Amparo por mora administrativa
• Contingencia: Demora injustificada de la Administración en resolver reclamo
• Hechos clave: Reclamo administrativo 19/02/10; pronto despacho 30/05/11; amparo 18/07/11; más de 18 meses sin resolución
• Normas: art. 57 Const. Entre Ríos; Ley 8369 arts. 3 inc. c, 8, 20; D.L. 7060/83 art. 35; D.L. 7061/83 arts. 1, 2, 5, 17, 19
• Doctrina: Exceso ritual no puede impedir acceso a justicia; denegatoria tácita es potestativa del administrado y no exime a la Administración de resolver expresamente; mora se configura con simple demora injustificada
• Resultado: Favorable al amparista - se revoca sentencia de primera instancia y se hace lugar al amparo
• Parte favorecida: Lucas Julián Beber
• Parte perjudicada: Gobierno de la Provincia de Entre Ríos

Hechos y conflicto

El actor formuló reclamo administrativo el 19/02/10 ante el Gobernador (Expte. N° 654597). Transcurrido más de un año sin respuesta, solicitó pronto despacho el 30/05/11 sin resultado. Interpuso acción de amparo por mora el 18/07/11. La Fiscalía de Estado opuso extemporaneidad argumentando que el plazo del art. 3 inc. c Ley 8369 (30 días corridos desde el pronto despacho) había vencido. La jueza de primera instancia rechazó el amparo por inadmisible con fundamento en el art. 35 del D.L. 7060/83 (plazo de 20 días para resolver).

Cuestión jurídica

Si la acción de amparo por mora resulta extemporánea cuando el actor no interpuso dentro de los 30 días corridos desde el pedido de pronto despacho, a pesar de que la Administración nunca resolvió el reclamo y al actor ya no le quedaba otro remedio judicial eficaz.

Decisión y resultado

Favorable al amparista. Se revoca la sentencia de primera instancia y se hace lugar al amparo por mora. Se ordena al Poder Ejecutivo resolver el reclamo en 30 días hábiles administrativos. Costas a la demandada en ambas instancias. Honorarios regulados.

Doctrina / criterio relevante

1. Exceso ritual: Desestimar el amparo por causales de admisibilidad cuando la Administración no resolvió oportunamente constituye exceso ritual injustificable que priva de acceso a la justicia (cita "OLIER", "RIGONI", "PEREYRA" del STJER).
2. Denegatoria tácita potestativa: El administrado puede optar por considerar denegado tácitamente su reclamo, pero esa opción juega a su favor y no exime a la Administración de resolver expresamente.
3. Mora objetiva: La mora se configura por simple demora injustificada, sin necesidad de los presupuestos estrictos del amparo genérico. Más de 18 meses sin resolver constituye demora injustificada.
4. Deber de resolver: El derecho a obtener decisión expresa es inalienable y no caduca aunque haya caducado la acción contencioso-administrativa.

Señales para favorabilidad

• Favorable para quien alega demora administrativa prolongada (especialmente si transcurrieron plazos que impedirían otra vía judicial).
• Desfavorable para la Administración que omitió resolver en tiempo y forma.
• Señal de favorabilidad: el tribunal prioriza el derecho sustancial a obtener respuesta expresa sobre las formas procesales, considerando el contexto de desprotección del administrado.

Cita sugerida

BEBER, Lucas Julián c/ SGPER s/ ACCIÓN DE AMPARO, STJ Entre Ríos, Sala de Procedimientos Constitucionales y Penal, 18/08/2011, ID SAIJ: FA11080044, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-440-0801-1ots-eupmocsollaf