BEGUERÍ, Francisco Osvaldo c/ Provincia de San Juan s/

Datos de identificación y cita

• Expediente: Nº 5259/10
• Carátula: BEGUERÍ, Francisco Osvaldo c/ Provincia de San Juan s/ Contencioso administrativo - Inconstitucionalidad y Casación
• Tribunal: Corte de Justicia de San Juan, Sala Segunda
• Fecha: 04/06/2012
• Jurisdicción: San Juan (Argentina)
• Fuero: Constitucional / Contencioso administrativo
• Magistrados: Adolfo Caballero, José Abel Soria Vega, Juan Carlos Caballero Vidal
• ID SAIJ: FA12280016
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-610-0822-1ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: contencioso administrativo contingencia: empleo público - programa PEPA hechos clave: adhesión a PEPA, denegación de adicional por vacaciones normas: arts. 14 bis, 17 y 31 CN; Leyes 7243, 7268, 7422; CCT 36/75 doctrina: intangibilidad de derechos constitucionales, orden público laboral resultado: favorable al actor parte favorecida: Francisco Osvaldo Beguerí parte perjudicada: Provincia de San Juan fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

El actor, empleado público de la Dirección de Recursos Energéticos, adhirió al Programa de Empleo Público Acordado (PEPA, Leyes 7243/7268/7422). Se le eximió de asistir al lugar de trabajo. Al solicitar el ítem “retribución anual por vacaciones” (adicional previsto en el CCT 36/75), la Administración se lo denegó. Tras agotar la vía administrativa, inició demanda contencioso-administrativa. En primera instancia se hizo lugar, pero la Cámara de Apelaciones revocó, sosteniendo que el PEPA excluye el adicional y que el actor consintió el régimen.

Cuestión jurídica

Determinar si la adhesión al PEPA implica la pérdida del derecho al adicional por vacaciones previsto en el CCT 36/75, y si la sentencia que así lo sostuvo viola los arts. 14 bis, 17 y 31 de la CN.

Decisión y resultado

La Corte de Justicia de San Juan (Sala Segunda) admitió el recurso de inconstitucionalidad, anuló la sentencia de Cámara y restableció la sentencia de primera instancia que hacía lugar al reclamo. Impuso costas a la vencida (Provincia) por culpa grave.

Doctrina / criterio relevante

• La ley 7243 (PEPA) no deroga ni excluye los derechos previstos en el CCT 36/75 (en particular el adicional por vacaciones).
• El art. 2 de la ley 7243 garantiza la intangibilidad de la remuneración normal, habitual y permanente; la falta de mención expresa de un rubro no implica su eliminación.
• Los derechos constitucionales (art. 14 bis CN) son de orden público y no pueden ser alterados por la mera adhesión voluntaria a un programa.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para un empleado público que invoque la misma causal (adicional por vacaciones no pagado bajo PEPA). La ratio es extensible a cualquier rubro remuneratorio previsto en convenios colectivos no derogados expresamente. DESFAVORABLE para la Administración que intente negar derechos consagrados en estatutos o convenios bajo el argumento de inclusión en un programa especial.

Cita sugerida

BEGUERÍ, Francisco Osvaldo c/ Provincia de San Juan s/ Contencioso administrativo - Inconstitucionalidad y Casación, CSJ San Juan, Sala Segunda, 04/06/2012, Expte. Nº 5259/10, ID SAIJ: FA12280016. URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-610-0822-1ots-eupmocsollaf