Bilbao Benitez, Aldo Martín c/ Municipalidad de Granadero Baigorria s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Bilbao Benitez, Aldo Martín c/ Municipalidad de Granadero Baigorria s/ Recurso contencioso administrativo (Medida cautelar, Expte. CSJ Nº 923-97)
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de Santa Fe
• Sala: S (unitaria)
• Fecha: 23/06/1999
• Jurisdicción: Santa Fe, Argentina
• Fuero: Administrativo-Procesal Administrativo
• Magistrados: Barraguirre, Álvarez, Falistocco, Iribarren, Vigo
• Fuente: SAIJ, FA99090166
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-661-0909-9ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: contencioso administrativo contingencia: exoneración de personal municipal hechos clave: omisión de prueba de descargo, incumplimiento de remisión de actuaciones normas: ley 11330 arts. 1, 13; CPCC arts. 13, 143 doctrina: deber de lealtad procesal, verdad real en procedimiento disciplinario resultado: mixto (parcial favorable, parcial desfavorable) parte favorecida: actor (suspensión del acto) y demandada (rechazo de reposición) fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

• Actor (empleado municipal) fue exonerado tras sumario administrativo por apedrear casas vecinas y dirigirse irrespetuosamente a una vecina.
• La Municipalidad no remitió las actuaciones administrativas requeridas por la Corte, ni contestó la vista en el incidente cautelar.
• El sumario omitió producir una prueba testimonial ofrecida por el sumariado.
• El último contrato del actor con la Administración había expirado al momento de resolver la cautelar.
• Pretensiones del actor: suspensión del acto de exoneración y reposición en el cargo como personal de planta permanente.

Cuestión jurídica

Procede la suspensión cautelar de un acto administrativo de exoneración cuando la Administración incumple su deber de lealtad procesal y omite prueba de descargo, violando el derecho de defensa, pero no corresponde la reposición en el cargo si el vínculo contractual ya expiró.

Decisión y resultado

• Resultado mixto:
  • Favorable al actor en parte: Se suspenden los efectos del acto administrativo de exoneración, por verosímil violación del derecho de defensa.
  • Desfavorable al actor en parte: Se rechaza la reposición en el cargo, porque el contrato ya había expirado.
• Costas: Se distribuyen 50% a cada parte.
• Base fáctica para la decisión: El tribunal entendió en la demanda tomando como base la exposición del actor, por la reticencia de la demandada (arts. 13 y 143 CPCC aplicables por ley 11330).

Doctrina / criterio relevante

• Deber de lealtad procesal: La omisión de remitir actuaciones o contestar vistas es reticencia incompatible con la colaboración que debe la Administración al Tribunal (arts. 13 y 143 CPCC).
• Verdad real en procedimiento disciplinario: La prueba de descargo omitida vicia el sumario, pues el procedimiento debe tender a establecer efectivamente las faltas imputadas.
• Suspensión del acto no implica reposición automática: La cautelar suspende efectos, pero no puede otorgar un derecho contractual ya extinguido.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE si se invoca violación del derecho de defensa por omisión de prueba de descargo y/o incumplimiento probatorio de la Administración.
• DESFAVORABLE si se pretende reposición en un cargo cuyo vínculo contractual ya expiró, pues el fallo rechaza esa pretensión.
• MIXTO quien busque suspender un acto pero no pueda demostrar un derecho contractual vigente.
• NO RELACIONADO en casos sin omisión de prueba de descargo o sin incumplimiento procesal de la parte demandada.

Cita sugerida

Bilbao Benitez, Aldo Martín c/ Municipalidad de Granadero Baigorria s/ Recurso contencioso administrativo (medida cautelar). Corte Suprema de Justicia de Santa Fe, 23/06/1999, SAIJ FA99090166. Disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-661-0909-9ots-eupmocsollaf