Blanco, Lucio Orlando c/ ANSeS s/ (SAIJ, 18/12/2018)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: FA18000138 (SAIJ)
Carátula: Blanco, Lucio Orlando c/ ANSeS s/
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación
Fecha: 18/12/2018
Jurisdicción: C.A.B.A. (Federal)
Fuero: Procesal-Seguridad Social-Constitucional
Magistrados: Rosenkrantz (disidente), Highton de Nolasco, Maqueda, Lorenzetti, Rosatti
URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-831-0008-1ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: reajustes jubilatorios; contingencia: índice de actualización; hechos clave: resolución ANSeS 56/2018, resolución SSS 1/2018; normas: CN 14 bis, 75 inc. 19, 99 inc. 3, ley 24.241 arts. 24, 25, 36; doctrina: delegación legislativa impropia, incompetencia del Ejecutivo para fijar índice; resultado: inconstitucionalidad de las resoluciones; parte favorecida: actor (jubilado); parte perjudicada: ANSeS; fuente: SAIJ.

Hechos y conflicto

El actor cuestionó el reajuste de su haber jubilatorio. La ANSeS dictó la Res. 56/2018 (ratificada por Res. SSS 1/2018) fijando un índice de actualización de salarios para calcular el haber inicial, en un período en que el Congreso ya había derogado la facultad delegada al Ejecutivo (ley 26.417).

Cuestión jurídica

¿Puede el Poder Ejecutivo (ANSeS y Secretaría de Seguridad Social) fijar el índice de actualización de salarios para el cálculo del haber inicial de las prestaciones previsionales, o esa facultad corresponde exclusivamente al Congreso Nacional?

Decisión y resultado

Fallo mayoritario (Rosenkrantz disidente): Declara la inconstitucionalidad de las Resoluciones ANSeS 56/2018 y SSS 1/2018, por carecer el Ejecutivo de competencia para fijar el índice. Ordena comunicar al Congreso para que, en un plazo razonable, legisle sobre la cuestión. Resultado favorable al actor en cuanto a la impugnación de las resoluciones, pero no se resuelve el reajuste concreto.

Doctrina / criterio relevante

La determinación del índice de actualización no es facultad reglamentaria delegable al Ejecutivo (arts. 14 bis y 75 inc. 19 CN). Es materia reservada al Congreso porque incide directamente en el contenido económico de las prestaciones y el derecho de propiedad. La delegación debe ser expresa, precisa y limitada; su ejercicio retroactivo es nulo de nulidad absoluta (arts. 14 inc. b ley 19.549 y 99 inc. 3 CN). Disidencia (Rosenkrantz): la fijación del índice no es materia privativa del Congreso; la Administración actuó válidamente.

Señales para favorabilidad

Favorable para el jubilado que impugne resoluciones administrativas que fijen índices sin base legal delegada expresa.
Desfavorable para ANSeS/Estado si se pretende sostener la validez de dichas resoluciones.
Mixto: no resuelve el monto del reajuste, solo la competencia; remite al Congreso.
No relacionado si el caso no involucra índice de actualización previo a marzo 2009 o altas anteriores a agosto 2016.

Cita sugerida

CSJN, "Blanco, Lucio Orlando c/ ANSeS s/", 18/12/2018, SAIJ FA18000138, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-831-0008-1ots-eupmocsollaf.

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.