Bonanno, Norma Luján y otros c/ Dirección General de Cultura y Educación -Provincia de Buenos Aires- s/ (SAIJ, 15/04/2009)

Datos de identificación y cita

Fuente: SAIJ
ID fuente: FA09982877
Carátula: Bonanno, Norma Luján y otros c/ Dirección General de Cultura y Educación -Provincia de Buenos Aires- s/
Tribunal: SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
Sala/Instancia: S (Pleno)
Fecha: 15/04/2009
Jurisdicción: Provincia de Buenos Aires
Fuero: CONSTITUCIONAL – Contencioso Administrativo
Magistrados: Daniel Fernando Soria, Héctor Negri, Juan Carlos Hitters, Eduardo Julio Pettigiani
URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-778-2899-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: constitucional materia: contencioso administrativo contingencia: costas hechos clave: inconstitucionalidad art. 51 CCA hechos clave: igualdad normas: art. 51 ley 12.008 normas: art. 16 CN normas: art. 11 Const. Bs. As. doctrina: igualdad debe surgir del texto doctrina: costas materia procesal resultado: desfavorable a actores parte favorecida: demandada (Fiscalía de Estado) parte perjudicada: actores fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Docentes demandaron a la Dirección General de Cultura y Educación para obtener la retroacción de la clasificación de establecimientos escolares y la declaración de inconstitucionalidad del art. 51 del Código Contencioso Administrativo (ley 12.008), que impone costas por su orden salvo temeridad. Primera instancia declaró la inconstitucionalidad de dicha norma y condenó en costas a la demandada. La Cámara confirmó. La Fiscalía de Estado interpuso recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley, argumentando violación de la garantía de igualdad y doctrina legal de la SCBA que avala el régimen de costas por su orden.

Cuestión jurídica

¿Es constitucional el art. 51 del CCA que impone costas por su orden en el proceso contencioso administrativo, o viola los principios de igualdad (arts. 16 CN y 11 Const. Bs. As.)?

Decisión y resultado

La SCBA hizo lugar al recurso de la demandada, revocó las sentencias de instancia en cuanto declararon la inconstitucionalidad del art. 51, y dispuso la imposición de costas por su orden en las instancias ordinarias (art. 51 CCA). Costas extraordinarias a la actora vencida.

Doctrina / criterio relevante

La garantía de igualdad exige que la desigualdad resulte del texto mismo de la norma, no de su aplicación al caso.
Las costas son materia procesal; el legislador puede fijar un régimen distinto al civil (costas al vencido) sin afectar la igualdad, siempre que no sea arbitrario.
El régimen de costas por su orden no es discriminatorio porque rige para ambas partes por igual y no obstaculiza el acceso a la justicia.
Si la Administración actúa con temeridad, el juez puede aplicar la excepción del art. 51 in fine.

Señales para favorabilidad

Desfavorable a los actores (docentes) que obtuvieron la declaración de inconstitucionalidad en instancias anteriores. Favorable a la demandada (Fisco/Estado provincial) que buscaba mantener el régimen de costas por su orden. Para un caso futuro donde se cuestione el art. 51, este fallo señala que la norma es constitucional salvo que se demuestre desigualdad en su propio texto o conducta temeraria de la Administración.

Cita sugerida

Bonanno, Norma Luján y otros c/ Dirección General de Cultura y Educación -Provincia de Buenos Aires- s/ (SCBA, 15/04/2009, ID FA09982877, SAIJ).

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.