Bongiovanni, Victor Ramon c/ Comision de Fomento de Carlos Pellegrini y/o Comuna de Carlos Pellegrini s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: BONGIOVANNI, VICTOR RAMON c/ COMISION DE FOMENTO DE CARLOS PELLEGRINI Y/O COMUNA DE CARLOS PELLEGRINI s/ RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD
• Tribunal: CORTE SUPREMA DE JUSTICIA (Santa Fe)
• Fecha: 16/04/1997
• Expediente/N°: Expte Nº 428-90 (ID SAIJ: FA97090041)
• Magistrados: ULLA - FALISTOCCO - IRIBARREN - VIGO
• Fuero: ADMINISTRATIVO | Jurisdicción: Santa Fe | Ámbito: LOCAL
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-140-0907-9ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

competencia contencioso administrativa contrato de obra pública comuna relación de dependencia finalidad pública recurso de inconstitucionalidad doctrina contrato administrativo favorable a la Administración

Hechos y conflicto

La Comuna contrató a Bongiovanni como albañil autónomo para reparación de pavimentos y veredas. El actor inició reclamo laboral invocando relación de dependencia. La Cámara se declaró incompetente por considerar que la Comuna actuó como persona privada y correspondía la justicia civil. La Comuna interpuso recurso de inconstitucionalidad, sosteniendo que la relación era administrativa y debía tramitar ante la CSJ en su competencia contencioso administrativa.

Cuestión jurídica

Determinar si la relación entre la Comuna y el contratista albañil reviste naturaleza administrativa (contrato de obra pública) o privada, a efectos de fijar la competencia judicial.

Decisión y resultado

Resultado: Favorable a la Comuna demandada. La CSJ declara procedente el recurso, revoca la sentencia y hace lugar a la excepción de incompetencia. Ordena al actor ocurrir ante la CSJ con demanda contencioso administrativa dentro de 30 días.

Doctrina / criterio relevante

• La relación contractual de una comuna con un particular para ejecutar obras con finalidad pública tiene "sustancia administrativa" (art. 10 ley 4106, actual art. 6 inc. b ley 11330).
• Para determinar la competencia contencioso administrativa es decisivo el carácter administrativo del derecho lesionado: acto administrativo en ejercicio de potestades públicas persiguiendo interés general.
• Regla de decisión: En caso de duda sobre si el contrato es administrativo o privado, debe estarse a favor de la existencia de "contrato administrativo", especialmente cuando la finalidad de la obra y la naturaleza del ente público son preponderantes.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para la Administración Pública (comuna) en cualquier litigio donde se discuta la competencia contencioso administrativa vs. civil/laboral.
• DESFAVORABLE para el contratista/particular que pretenda encuadrar su relación en el derecho privado para evitar la jurisdicción administrativa.
• Señal clave: La Corte presume que la relación es administrativa si existe finalidad pública, objeto de obra pública y ente estatal, incluso ante ausencia de acto administrativo formal.