Bordogna, Adolfo Rubén c/ Provincia de Buenos Aires s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Bordogna, Adolfo Rubén c/ Provincia de Buenos Aires s/ Demanda Contencioso Administrativa
• Tribunal: Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires
• Fecha: 17/02/1987
• Fuero: Administrativo
• Jurisdicción: Provincia de Buenos Aires
• Magistrados: Cavagna Martinez, Negri, Rodriguez Villar, Laborde, Mercader, San Martín (mayoría: Cavagna Martinez)
• Fuente: SAIJ – ID: FA87010221 – URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-122-0107-8ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

contencioso administrativo, habilitación de instancia, denuncia de ilegitimidad, consentimiento tácito, acto consentido, empleado público, reestructuración, plazo de impugnación, arts. 14, 74, 89, 92 dec. ley 7647/70, desfavorable al actor, favorable a la administración.

Hechos y conflicto

Un empleado público (Bordogna) promovió denuncia de ilegitimidad contra un acto administrativo que lo reubicó de agrupamiento jerárquico a administrativo. La Administración rechazó la denuncia por extemporánea, pero se pronunció sobre el fondo. El actor pretendió habilitar la instancia contencioso administrativa revisora. La Provincia se defendió alegando consentimiento tácito del acto.

Cuestión jurídica

¿La denegatoria de una denuncia de ilegitimidad habilita la instancia contencioso administrativa revisora cuando el acto impugnado ya había sido consentido tácitamente por falta de impugnación en término?

Decisión y resultado

No. La Corte declaró improcedente la habilitación de la instancia. El actor consintió tácitamente la reubicación al no impugnarla en el plazo legal (más de cuatro meses sin cuestionarla), pese a tener conocimiento cierto del acto. La posterior denuncia de ilegitimidad no revive el plazo. Parte favorecida: Provincia de Buenos Aires. Parte perjudicada: Adolfo Rubén Bordogna.

Doctrina / criterio relevante

La denuncia de ilegitimidad no interrumpe el consentimiento del acto administrativo tácitamente consentido. La Administración puede pronunciarse sobre el fondo en el marco del art. 74 del dec. ley 7647/70, pero ello no subsana la extemporaneidad. El conocimiento cierto y la falta de impugnación en los plazos de los arts. 89 y 92 del mismo decreto-ley generan consentimiento que impide la revisión judicial (arts. 14 CCA y 67 segunda parte dec. ley 7647/70).

Señales para favorabilidad

• Desfavorable para un empleado público que pretenda impugnar judicialmente un acto administrativo que conocía y no atacó en término, aunque luego denuncie ilegitimidad.
• Favorable para la Administración cuando se oponga a la revisión judicial por consentimiento tácito del acto.
• Mixto / No relacionado si el caso futuro involucra actos desconocidos, notificación formal viciada o impugnación tempestiva.

Cita sugerida

Bordogna, Adolfo Rubén c/ Provincia de Buenos Aires s/ Demanda Contencioso Administrativa, SCBA, 17/02/1987, SAIJ ID FA87010221, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-122-0107-8ots-eupmocsollaf.