Buschiazzo, Rubén Daniel c/ Provincia del Chubut s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Buschiazzo, Rubén Daniel c/ Provincia del Chubut s/
• Tribunal: SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA (Chubut)
• Sala/Instancia: CASACIÓN / S
• Fecha: 1995-08-17
• Jurisdicción: Chubut | Fuero: ADMINISTRATIVO-PROCESAL
• Magistrados: Raúl Martín, Fernando Royer, Agustín Torrejón
• Fuente: SAIJ | ID: FA95150097 | URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-790-0515-9ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: contencioso administrativo contingencia: falta de jurisdicción hechos: acto administrativo denegatorio, falta de solicitud de nulidad normas: Ley 19.549 (nacional), régimen provincial Chubut doctrina: nulidad de oficio prohibida, presunción de legitimidad, acción de condena requiere nulidad previa resultado: desestimación parte favorecida: Provincia del Chubut parte perjudicada: Buschiazgo, Rubén Daniel fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

El actor interpuso demanda contencioso administrativa contra la Provincia del Chubut reclamando el pago de adicionales salariales (bonificaciones, suplementos) sin impugnar previamente la nulidad del acto administrativo que denegó su reconocimiento. La Administración había dictado un acto expreso negando la inclusión del actor en los beneficios de la ley. El tribunal examinó si podía conocer del caso sin que mediara petición de parte de nulidad del acto.

Cuestión jurídica

¿Es nulo de oficio un acto administrativo no impugnado por la parte actora, o la falta de solicitud de nulidad impide al Poder Judicial ejercer jurisdicción sobre el fondo del asunto?

Decisión y resultado

El STJ declaró la falta de jurisdicción (incompetencia absoluta) para conocer de la acción, por no haber solicitado el actor la nulidad del acto administrativo previo. Rechazó la demanda sin entrar al fondo. Resultado desfavorable para el actor.

Doctrina / criterio relevante

1. Prohibición de nulidad de oficio: Los jueces no pueden declarar de oficio la nulidad de actos administrativos; solo procede a pedido de parte, por la presunción de legitimidad que los acompaña.
2. Nulidad como presupuesto de la condena: Cuando el acto administrativo denegatorio es una "valla" entre la ley y la pretensión, su nulidad debe ser solicitada expresamente para que el tribunal pueda emitir condena.
3. Distinción entre reclamo administrativo previo y falta de jurisdicción: El primero es una cuestión de forma (declinable); la segunda es de orden público (no suplible ni consentida).

Señales para favorabilidad

• DESFAVORABLE para quien pretenda obtener una condena contra la Administración sin impugnar previamente el acto denegatorio.
• FAVORABLE para la Administración que invoque la falta de competencia judicial cuando el actor no atacó la nulidad del acto.
• MIXTO si se cita solo la doctrina sobre presunción de legitimidad o la necesidad de nulidad previa como requisito de accionabilidad.

Cita sugerida

Buschiazzo, Rubén Daniel c/ Provincia del Chubut s/, Superior Tribunal de Justicia de Chubut, 17/08/1995, ID SAIJ FA95150097. URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-790-0515-9ots-eupmocsollaf