C. M. A. c/ Provincia de San Juan s/

Datos de identificación y cita

• N° expediente: No especificado
• Carátula: C. M. A. c/ Provincia de San Juan s/ Daños y Perjuicios
• Tribunal: Cámara de Apelaciones en lo Civil, Comercial y Minería de San Juan, Sala IV
• Fecha: 21/09/2018
• Jurisdicción: San Juan, Argentina
• Fuero: Constitucional / Civil
• Magistrados: Nacif, María Josefina (presidenta); Romero, Juan Jesús; Varas, María Eugenia
• ID SAIJ: FA18280053
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-350-0828-1ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

• Materia: Daños y Perjuicios, Responsabilidad del Estado
• Contingencia: Accidente de tránsito por falta de señalización en obra pública
• Hechos clave: Montículo de tierra/barro ocupando media calzada, sin señalización, sin iluminación nocturna; accidente con conductor sobreseído en sede penal
• Normas: CCiv. arts. 1109, 1112, 1113; CCyC arts. 1764, 1765 (no aplicables al Estado); Ley 26944 (Responsabilidad Estatal); Ley Prov. 883-A arts. 20, 22; Constitución Provincial art. 8
• Doctrina: Responsabilidad solidaria del contratista y del Estado por omisión en control y señalización; inoponibilidad de cláusulas contractuales a terceros; cosa riesgosa (art. 1113)
• Resultado: Parcialmente favorable al actor (confirma responsabilidad solidaria y montos indemnizatorios); revoca acción preventiva e inconstitucionalidad del art. 22 ley 883-A
• Parte favorecida: Actor (confirma indemnización); Provincia (revocación parcial en su favor)
• Parte perjudicada: Contratista Díaz Cano (pierde en mayoría); Provincia (condenada solidariamente)
• Fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Accidente de tránsito (24/05/2003, 02:30 hs) en calle Ramón Franco (Ruta Provincial N° 122), San Juan. Actor viajaba como acompañante en automóvil que impactó contra montículo de tierra/basura (producto de monda de cauce) que ocupaba media calzada, sin señalización ni iluminación. Vehículo perdió control y chocó contra árbol. Conductor sobreseído en sede penal (principio de confianza). Actor sufrió politraumatismo craneoencefálico grave, quedó cuadripléjico (85% incapacidad), con secuelas cognitivas severas y dependencia total. Demandó al contratista (Díaz Cano), Departamento de Hidráulica (Provincia) y Municipalidad de Rawson.

Cuestión jurídica

Determinación de responsabilidad civil por daños derivados de accidente de tránsito causado por obstáculo en la vía pública (producto de obra de monda), imputable al contratista ejecutor y al Estado provincial por falta de señalización, iluminación y control de obra.

Decisión y resultado

Por mayoría (Nacif y Varas; Romero disidente en sanción)=

1. Confirma responsabilidad solidaria de Díaz Cano y Departamento de Hidráulica (puntos 2, 3, 4 sentencia apelada).
2. Confirma montos indemnizatorios: capital + intereses a tasa pasiva y tratamiento psiquiátrico futuro.
3. Confirma costas al demandado vencido (art. 21 ley 883-A por culpa grave).
4. Confirma sanción pecuniaria ($...) a Díaz Cano y su letrado por conducta temeraria (documentación fraguada) (con disidencia de Romero que revoca).
5. Revoca acción preventiva (punto 5): seguro obligatorio a contratista (art. 1713 CCyC inaplicable al Estado por arts. 1764/1765).
6. Revoca declaración de inconstitucionalidad del art. 22 ley 883-A (intereses no integran base regulatoria honorarios). Costas de segunda instancia por su orden.

Doctrina / criterio relevante

1. Responsabilidad del Estado: Se rige por normas y principios del derecho administrativo local, no por CCyC (arts. 1764/1765). Ante vacío legal, se aplican principios de la responsabilidad estatal (imputabilidad, ilegitimidad objetiva, daño cierto, relación causal) y normas civiles desde óptica de derecho público.
2. Cosa riesgosa: El montículo de tierra, por su mala ubicación y falta total de señalización/iluminación nocturna, constituye cosa riesgosa (art. 1113 CCiv.). Responsabilidad objetiva del dueño/guardián.
3. Solidaridad: Contratista y Estado provincial son solidariamente responsables frente a terceros dañados; las cláusulas contractuales que deslindan responsabilidad no son oponibles a terceros (arts. 1195, 503 CCiv.).
4. Cosa juzgada penal: La absolución del conductor en sede penal (sobreseimiento por principio de confianza) impide alegar su culpabilidad en el juicio civil (art. 1103 CCiv.).
5. Costas: Procede imponerlas al vencido cuando hubo culpa grave en la relación jurídica sustancial antecedente (art. 21 ley 883-A).
6. Honorarios: El art. 22 ley 883-A (exclusión de intereses de la base regulatoria) es constitucional, alineado con doctrina de CSJN (los intereses son contingencia ajena a la actividad profesional).
7. Sanción pecuniaria: Procede por conducta temeraria/maliciosa, pero debe acreditarse la intencionalidad de inducir a error. No se sanciona al poderdante por el obrar del apoderado si no intervino personalmente.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE al actor en cuanto a responsabilidad principal y montos indemnizatorios (confirma condena solidaria a contratista y Estado provincial, con suma determinada a fecha del accidente más intereses a tasa pasiva).
• FAVORABLE a la Provincia en cuanto revoca: (i) acción preventiva de contratar seguro; (ii) declaración de inconstitucionalidad del art. 22 ley 883-A (honorarios sin intereses).
• MIXTO: La imposición de costas al Estado se confirma por culpa grave (no es favorable en ese punto), pero la revocación de la inconstitucionalidad lo favorece.
• DESFAVORABLE al contratista Díaz Cano: Pierde en mayoría de agravios; se confirma su responsabilidad solidaria, montos indemnizatorios, costas y sanción pecuniaria (aunque con disidencia parcial).
• SEÑALES CLAVE para analogía: (i) Falta de señalización e iluminación en obra pública genera responsabilidad objetiva del contratista y del Estado contratante; (ii) El conductor sobreseído en sede penal no puede ser reprochado civilmente; (iii) Las cláusulas de deslinde contractual no afectan a terceros; (iv) Los intereses no integran base regulatoria de honorarios (constitucional); (v) Acción preventiva no procede contra Estado si se funda en CCyC.

Cita sugerida

C. M. A. c/ Provincia de San Juan s/ Daños y Perjuicios, Cámara de Apelaciones en lo Civil, Comercial y Minería de San Juan (Sala IV), 21/09/2018, ID SAIJ FA18280053, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-350-0828-1ots-eupmocsollaf.