Calcaterra, Ruben Alberto c/ GCBA s/

Datos de identificación y cita

• Fuente: SAIJ | ID: FA09380229
• Carátula: Calcaterra, Rubén Alberto c/ GCBA s/ acción declarativa de inconstitucionalidad
• Tribunal: Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
• Fecha: 29/04/2009 | Jurisdicción: C.A.B.A. | Fuero: Constitucional-Tributario
• Magistrados: Alicia E. C. Ruiz, José O. Casás, Luis F. Lozano, Ana María Conde, Julio B. J. Maier
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-922-0839-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

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Hechos y conflicto

El actor (Calcaterra) promovió acción declarativa de inconstitucionalidad contra la ley 2.568 de CABA, que establece un nuevo mecanismo de valuación fiscal de inmuebles para determinar el impuesto inmobiliario y la contribución por Alumbrado, Barrido y Limpieza (ABL). Invocó afectación a los principios de legalidad tributaria, igualdad, capacidad contributiva y propiedad, así como confiscatoriedad.

Cuestión jurídica

¿Resulta admisible una acción declarativa de inconstitucionalidad (control abstracto y erga omnes) cuando el planteo se basa en meras invocaciones genéricas de principios constitucionales, sin demostrar una relación directa e inmediata entre la norma impugnada y la Constitución, y cuando la cuestión requiere prueba concreta propia de un litigio individual?

Decisión y resultado

Por mayoría (Casás, Lozano, Conde, Maier): La acción fue declarada inadmisible, por falta de fundamentación suficiente (no se acreditó vínculo concreto entre la norma y los principios constitucionales; el planteo remite a un caso particular, no a un control abstracto). Disidencia (Ruiz): Votó por admitir la acción, entendiendo que el mecanismo de valuación afecta el derecho de propiedad y el principio de legalidad.

Parte favorecida: GCBA (Estado local). Parte perjudicada: El actor (contribuyente).

Doctrina / criterio relevante

1. La acción declarativa de inconstitucionalidad (art. 113 inc. 2 CCBA) exige una fundamentación solvente que demuestre la relación directa e inmediata entre la norma general impugnada y los principios constitucionales invocados.
2. No basta con descripciones académicas correctas ni con alegaciones sobre inconveniencia política o perjuicios individuales; el control abstracto no puede sustituir la vía concreta (litigio individual) cuando la cuestión depende de prueba.
3. La declaración de inconstitucionalidad con efectos erga omnes es ultima ratio; la norma goza de presunción de legitimidad, y su modificación por otra ley (lex posterior) no implica inconstitucionalidad.

Señales para favorabilidad

• Desfavorable para quien intente impugnar una norma tributaria general mediante acción declarativa de inconstitucionalidad sin desarrollar un vínculo concreto y directo con la Constitución, limitándose a planteos vagos o que requieren prueba individual.
• Favorable para la Administración (GCBA) en defensa de la constitucionalidad de leyes tributarias frente a cuestionamientos abstractos no fundados.
• Distinguir si el caso futuro involucra una afectación concreta y probada (difuso) o un control abstracto mal planteado (este fallo).

Cita sugerida

Calcaterra, Rubén Alberto c/ GCBA s/ acción declarativa de inconstitucionalidad, TSJ CABA, 29/04/2009, ID SAIJ FA09380229, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-922-0839-0ots-eupmocsollaf.