Cámara de Estaciones de Servicios y Expendedores de Combustibles y Afines c/ s/

Datos de identificación y cita

• Número/ID: FA22170016 (SAIJ)
• Carátula: Cámara de Estaciones de Servicios y Expendedores de Combustibles y Afines c/ s/
• Tribunal: Corte de Justicia de Salta
• Fecha: 01/02/2022
• Jurisdicción: Salta
• Fuero: Administrativo-Tributario
• Magistrados: Teresa Ovejero Cornejo, Sergio Fabián Vittar, Adriana Rodríguez Faraldo, Guillermo Alberto Catalano, Ernesto R. Samsón, Sandra Bonari, Horacio José Aguilar, María Alejandra Gauffin
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-610-0712-2ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

• Materia: constitucional-tributario municipal
• Contingencia: acción de inconstitucionalidad + medida cautelar
• Hechos clave: contribución por uso de espacio público, redes aéreas/subterráneas, ordenanza impositiva
• Normas: art. 13 Ordenanza 4123/21 (Metán), art. 176 inc. 3° Constitución Provincial
• Doctrina: presunción de legitimidad cede ante indicio de exceso competencial municipal
• Resultado: concedida medida de no innovar (favorable a actor)
• Parte favorecida: Cámara de Estaciones de Servicios (actor colectivo)
• Fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

La Cámara actora impugnó la Ordenanza Impositiva Anual 4123/21 de la Municipalidad de San José de Metán, específicamente el segundo párrafo del art. 13, que fija una contribución por ocupación/utilización de espacios de dominio público para prestación de servicios mediante redes aéreas y/o subterráneas. Solicitó medida cautelar de no innovar para evitar su aplicación.

Cuestión jurídica

¿Excede la contribución municipal por uso de espacio público las competencias tributarias conferidas a los municipios por el art. 176 inc. 3° de la Constitución Provincial, justificando la tutela cautelar?

Decisión y resultado

Procede la medida de no innovar (prohibición de innovar) con caución personal, manteniendo la situación existente al momento de la demanda respecto de las obligaciones cuestionadas. Se limita a la contribución prevista en el segundo párrafo del art. 13 de la ordenanza. Es una cautelar provisoria hasta sentencia definitiva.

Doctrina / criterio relevante

La verosimilitud del derecho surge del propio texto impugnado: a priori, el gravamen excede las competencias tributarias municipales (art. 176 inc. 3° CP). Esto hace ceder la presunción de legitimidad de las normas públicas en el marco provisorio de la cautelar.

Señales para favorabilidad

• Favorable para contribuyentes (especialmente prestadores de servicios con redes aéreas/subterráneas) que impugnen similares contribuciones municipales por uso de espacio público.
• Desfavorable para municipios que pretendan cobrar dicha contribución sin ajustarse a competencias constitucionales.
• Mixto: la medida es cautelar, no definitiva; requiere caución personal.

Cita sugerida

Cámara de Estaciones de Servicios y Expendedores de Combustibles y Afines c/ s/, Corte de Justicia de Salta, 01/02/2022, ID SAIJ FA22170016, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-610-0712-2ots-eupmocsollaf.