Caminos de las Sierras S.A. c/ Municipalidad de Córdoba s/

Datos de identificación y cita

• N° / ID: FA05983123
• Expediente: No especificado en texto.
• Carátula: Caminos de las Sierras S.A. c/ Municipalidad de Córdoba s/ Acción declarativa de inconstitucionalidad
• Tribunal: Tribunal Superior de Justicia de Córdoba (pleno)
• Sala / Instancia: S (única instancia constitucional)
• Fecha: 25 de agosto de 2005
• Jurisdicción: Córdoba (local)
• Fuero: CONSTITUCIONAL
• Magistrados: Domingo J. Sesin, Aída L. T. Tarditti, Armando S. Andruet (h.), M. de las Mercedes Blanc G. de Arabel, Angel A. Gútiez, Luis E. Rubio, María E. Cafure de Battistelli
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-321-3895-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: constitucional - administrativo contingencia: inconstitucionalidad de ordenanza hechos clave: peaje, concesión obra pública, libre circulación, Red Accesos Córdoba normas: arts. 180, 185, 186 Const. Pcial.; arts. 5, 31, 123, 75 inc.30 C.N.; leyes 17.520, 8614 doctrina: autonomía relativa municipal, competencias concurrentes, supremacía, razonabilidad, confianza legítima resultado: favorable a la actora parte favorecida: Caminos de las Sierras S.A. parte perjudicada: Municipalidad de Córdoba fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

La concesionaria de la Red de Accesos a Córdoba (R.A.C.) impugnó la Ordenanza Municipal 10.578/03 que prohibía el funcionamiento de casillas de peaje dentro del ejido de la ciudad y garantizaba libre circulación sin peaje. La actora, apoyada por la Provincia de Córdoba (citada como tercero), sostuvo que la ordenanza invadía competencias provinciales (por instalarse en rutas provinciales/nacionales), alteraba el contrato de concesión (única retribución el peaje) y vulneraba derechos adquiridos, propiedad y defensa. El Municipio defendió su autonomía y poder de policía en vialidad y tránsito local.

Cuestión jurídica

Si la ordenanza municipal que prohíbe el cobro de peaje en rutas provinciales dentro del ejido municipal es constitucional, considerando el reparto de competencias concurrentes y la existencia de un contrato de concesión de obra pública interjurisdiccional.

Decisión y resultado

Se hizo lugar a la acción declarativa de inconstitucionalidad. Se declararon inaplicables los arts. 1° y 2° de la Ordenanza 10.578/03. Costas por su orden.

Doctrina / criterio relevante

• La autonomía municipal no es absoluta; en competencias concurrentes (vialidad, tránsito) debe primar la supremacía y la armonización con normas provinciales/nacionales.
• El poder de policía municipal no puede alterar la ecuación económico-financiera de un contrato de concesión de obra pública válidamente celebrado.
• Ante falta de convenio interjurisdiccional (art. 190 Const. Pcial.), la normativa provincial prevalece cuando la ruta no pierde su fisonomía vial y está comprometido el interés público provincial/nacional.
• El peaje constituye una contribución tributaria esencial para el sostenimiento del contrato; su prohibición afecta derechos adquiridos y la seguridad jurídica.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para concesionarios de obra pública (actora) y para el Estado Provincial. DESFAVORABLE para municipios que pretendan prohibir peajes en rutas provinciales/nacionales dentro de su ejido sin convenio previo. El fallo reafirma la invalidez de ordenanzas que interfieran en contratos administrativos interjurisdiccionales, priorizando el interés general y la supremacía normativa.

Cita sugerida

Caminos de las Sierras S.A. c/ Municipalidad de Córdoba s/ Acción declarativa de inconstitucionalidad, Tribunal Superior de Justicia de Córdoba (pleno), 25/08/2005, ID SAIJ FA05983123, URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-321-3895-0ots-eupmocsollaf