Camu, Nildo Emilio c/ Municipalidad de Neuquén s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Camu, Nildo Emilio c/ Municipalidad de Neuquén s/ Acción Procesal Administrativa
• Tribunal: Tribunal Superior de Justicia de la Provincia del Neuquén, Sala Procesal-Administrativa
• Fecha: 08/11/2016
• Expediente: 3438/11
• Magistrados: Dr. Oscar E. Massei (voto rector), Dr. Ricardo Tomás Kohon (adhesión)
• Fuente: SAIJ – ID FA16070026
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-620-0706-1ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: administrativo contingencia: laboral - adicional por tareas riesgosas hechos clave: plus por tareas riesgosas y peligrosas - Jefe de División - tareas discontinuas - riesgo poco significativo normas: art. 49 Anexo II Ordenanza 7694/96 - Decreto 1522/96 doctrina: exigencia de permanencia y exclusividad - discrecionalidad técnica administrativa resultado: desfavorable para el actor parte favorecida: Municipalidad de Neuquén parte perjudicada: Nildo Emilio Camu (empleado municipal) fuente: SAIJ FA16070026

Hechos y conflicto

El actor, Jefe de División Reparaciones Pavimento Flexible, reclamó el pago del plus del 25% por tareas riesgosas (art. 49 Ordenanza 7694/96). Sostuvo que realizaba tareas operativas (manejo de máquinas, asfalto, etc.) además de supervisión, y que había percibido el plus hasta 2001, cuando le fue suprimido al asumir el cargo jerárquico. La Municipalidad denegó el reclamo basándose en informes técnicos de la Dirección de Seguridad e Higiene que calificaron el riesgo como "poco significativo", por tratarse de tareas discontinuas y fundamentalmente de organización y coordinación.

Cuestión jurídica

Determinar si las tareas desempeñadas por el actor encuadran en el supuesto del art. 49 de la Ordenanza 7694/96, que exige que las tareas riesgosas se realicen en forma permanente y con exclusividad, y que el riesgo no sea previsible con medidas de seguridad.

Decisión y resultado

Se rechaza la demanda. Costas por su orden (art. 68 CPCC, por haber creado en el actor una expectativa razonable al habérsele otorgado el plus anteriormente).

Doctrina / criterio relevante

1. El adicional por tareas riesgosas exige: a) tareas de naturaleza que impliquen riesgo para la integridad psicofísica; b) que se realicen en forma permanente y con exclusividad; c) que el riesgo no sea previsible con medidas de seguridad factibles.
2. La determinación del nivel de riesgo es una cuestión técnica que corresponde al órgano administrativo competente (Seguridad e Higiene), cuya evaluación goza de presunción de legitimidad si no es desvirtuada por prueba pericial concluyente en contrario.
3. No basta con que el agente realice esporádicamente tareas operativas con riesgo; la norma exige permanencia y exclusividad en tareas riesgosas.
4. La igualdad de trato no puede invocarse sin acreditar identidad fáctica entre supuestos comparados.

Señales para favorabilidad

DESFAVORABLE para empleados municipales que reclamen el plus cuando: (1) ocupan cargos jerárquicos con funciones de supervisión/organización; (2) realizan tareas operativas solo en forma discontinua o supletoria; (3) la evaluación técnica del riesgo por el área competente lo califica como "poco significativo". FAVORABLE para la Administración en casos donde se cuestionen evaluaciones técnicas de riesgo sin prueba pericial concluyente que las desvirtúe.

Cita sugerida

Camu, Nildo Emilio c/ Municipalidad de Neuquén s/ Acción Procesal Administrativa, TSJ Neuquén, Sala Procesal-Administrativa, 08/11/2016, Expte. 3438/11, SAIJ FA16070026.