Canilla, Aurelio Francisco c/ Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: CANILLA, AURELIO FRANCISCO c/ MUNICIPALIDAD DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES s/ NULIDAD DE CONTRATO
• Tribunal: CÁMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO CIVIL, Sala F
• Fecha: 28/03/1988
• Jurisdicción: C.A.B.A. - Nacional
• Fuero: Civil - Administrativo
• Magistrados: Gustavo A. Bossert, Ana M. Conde, Moisés Nilve
• ID SAIJ: FA88020388
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-883-0208-8ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: administrativo contingencia: habilitación municipal hechos clave: ejercicio poder de policía, razonabilidad, motivación acto administrativo normas: Código Planeamiento Urbano, Código Edificación, Código Habilitaciones doctrina: poder de policía no es absoluto, limitado por legalidad y razonabilidad resultado: desfavorable para actor parte favorecida: Municipalidad parte perjudicada: particular (canillita) fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Un particular (Aurelio Francisco Canilla) obtuvo una habilitación municipal para un local cuya actividad no estaba permitida en el distrito R.B.1 ni cumplía requisitos del distrito C.3. La Municipalidad concedió la habilitación mediante un decreto que creó una comisión especial para asesorar en casos excepcionales. El actor demandó la nulidad del acto administrativo que otorgó la habilitación, argumentando que violaba el Código de Planeamiento Urbano.

Cuestión jurídica

Si la Municipalidad puede otorgar válidamente una habilitación comercial que no se ajusta a las previsiones del Código de Planeamiento Urbano, cuando media motivación y razonabilidad suficiente.

Decisión y resultado

Se rechaza la demanda. El tribunal consideró que la habilitación fue válida porque el acto administrativo contó con motivación y razonabilidad suficientes, no resultando arbitrario. La sola circunstancia de que la actividad no estuviera permitida en el distrito no obsta a la validez.

Doctrina / criterio relevante

• El poder de policía municipal no es absoluto; está limitado por el principio de legalidad y el principio de razonabilidad (art. 28 CN y 16 CN).
• La razonabilidad exige adecuación de los medios al fin perseguido; su valoración es cuestión de hecho, de "buen criterio" aplicable al caso concreto.
• La Comuna conserva, en casos excepcionales, poder discrecional para admitir habilitaciones no previstas en el código, siempre que no dañe el interés general o particular y esté motivado.

Señales para favorabilidad

• Desfavorable para quien impugna una habilitación municipal otorgada excepcionalmente (actor).
• Favorable para la Administración si se defendió la validez de un acto administrativo motivado y razonable, aunque no se ajuste estrictamente a la normativa urbanística.
• No relacionado si el caso involucra revocación o denegación de habilitación (aquí se confirmó la habilitación).

Cita sugerida

Canilla, Aurelio Francisco c/ Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires s/ nulidad de contrato, CNac. Civ., Sala F, 28/03/1988, ID SAIJ: FA88020388. Disponible en: [enlace]