Capatti, Gustavo Jorge c/ Buenos Aires, Provincia de s/

Datos de identificación y cita

• Fuente: SAIJ
• ID fuente: FA07000206
• Carátula: Capatti, Gustavo Jorge c/ Buenos Aires, Provincia de s/ acción declarativa de inconstitucionalidad
• Tribunal: CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIÓN
• Fecha: 18/12/2007
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: PROCESAL-TRIBUTARIO-PROCESAL
• Ámbito: FEDERAL
• Instancia: Única (competencia originaria)
• Magistrados: Highton de Nolasco, Fayt, Petracchi, Maqueda, Zaffaroni, Argibay, Lorenzetti
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-602-0007-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: tributario-constitucional contingencia: acción declarativa de inconstitucionalidad hechos clave: impuesto provincial sobre bienes en el exterior, doble imposición, adicional a inmobiliario/automotores normas: Ley 13.648 PBA, Ley 23.548, Ley 23.966, arts. 31 y 75 inc. 22 CN doctrina: competencia originaria CSJN, medida cautelar excepcional por extraterritorialidad resultado: favorable actor parte favorecida: Gustavo Jorge Capatti parte perjudicada: Provincia de Buenos Aires fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Gustavo Capatti promueve acción declarativa contra la Provincia de Buenos Aires por la ley 13.648, que crea un adicional a los impuestos inmobiliario, automotores y embarcaciones para contribuyentes con bienes en el país y exterior cuyo valor conjunto supere $500.000. Sostiene que el gravamen coincide con el Impuesto a los Bienes Personales nacional (ley 23.966) y viola el art. 9° inc. b de la ley 23.548 de Coparticipación Federal, además de los arts. 31 y 75 inc. 22 CN. Solicita medida cautelar de no innovar para impedir la exigencia del tributo.

Cuestión jurídica

Si la potestad tributaria provincial ejercida mediante la ley 13.648 interfiere el ámbito federal, por gravar bienes en otras jurisdicciones o el exterior, y si corresponde ordenar una cautelar contra la ley mientras se tramita la causa.

Decisión y resultado

La Corte declara su competencia originaria, corre traslado de la demanda por 60 días y, mediante prohibición de innovar, ordena a la Provincia de Buenos Aires abstenerse de liquidar, reclamar, intimar o exigir el pago del adicional establecido en la ley 13.648 hasta sentencia definitiva. Resultado favorable al actor.

Doctrina / criterio relevante

• La presunción de validez de los actos legislativos cede cuando se los impugna sobre bases prima facie verosímiles.
• En materia de medidas cautelares contra tributos provinciales rige un principio de particular estrictez, pero se atenúa cuando se cuestiona la extraterritorialidad del impuesto (gravar bienes fuera de la provincia).
• La verosimilitud del derecho y el peligro en la demora justifican la cautelar para evitar el cobro compulsivo mientras se define la constitucionalidad.

Señales para favorabilidad

Favorable para quien impugna una ley tributaria provincial por invasión de la competencia federal o doble imposición con tributos nacionales, especialmente cuando el gravamen alcanza bienes ubicados en otras jurisdicciones o en el extranjero. Desfavorable para la provincia que pretende ejercer su poder tributario de modo extraterritorial. Mixto si se trata de un tributo puramente interno no cuestionado por extraterritorialidad.

Cita sugerida

Capatti, Gustavo Jorge c/ Buenos Aires, Provincia de s/ acción declarativa de inconstitucionalidad, CSJN, 18/12/2007, C. 1302. XLIII, SAIJ FA07000206, URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-602-0007-0ots-eupmocsollaf