Carpas D'Angiola S.R.L.

Datos de identificación y cita

• Número/ID: FA15070062 (SAIJ)
• Expediente: No especificado
• Carátula: Carpas D'Angiola S.R.L.
• Tribunal: Tribunal Superior de Justicia de Neuquén
• Sala/Instancia: PROCESAL ADMINISTRATIVA / S
• Magistrados: Kohon, Massei
• Fecha: 14/12/2015
• Jurisdicción: Neuquén
• Fuero: ADMINISTRATIVO (Contencioso Administrativo)
• Ámbito: LOCAL
• URL: https://www.saij.gob.ar/... (ver metadatos)

Tags para análisis posterior

• Materia: Contratación pública – multa por mora – reducción de sanción
• Contingencia: Incumplimiento parcial – morigeración de penalidad
• Hechos clave: Licitación pública 01/10 – carpas tipo colectivas – 61 días de mora – entrega tardía – uso por la administración – acta de compromiso
• Normas: Pliego de bases y condiciones; Resolución N° 217/11 de la Legislatura Provincial
• Doctrina: Proporcionalidad – conducta de las partes – utilización del bien como atenuante
• Resultado: Parcialmente favorable al actor – multa reducida al 50% ($85.150,90)
• Parte favorecida: Carpas D'Angiola S.R.L.
• Parte perjudicada: Provincia del Neuquén (Legislatura)
• Fuente: SAIJ FA15070062

Hechos y conflicto

La actora resultó adjudicataria de la Licitación Pública N° 01/10 para la adquisición de cuatro carpas colectivas con estructura de hierro. El plazo de entrega vencía el 23/09/2010. La entrega efectiva de las lonas con especificaciones técnicas se produjo el 29/11/2010 (61 días después). La Legislatura retuvo $170.301,81 en concepto de multa por mora. La actora impugnó la resolución; la Legislatura sostuvo la legitimidad de la sanción. Se probó que las carpas con otras lonas fueron utilizadas por la Legislatura hasta el 29/11/2010 y que el 06/10/2010 se suscribió un acta donde el actor se comprometió a reemplazar las lonas antes del 30/11/2010, cumpliendo el 29/11/2010.

Cuestión jurídica

Si la multa por mora debía aplicarse en su totalidad o correspondía su morigeración en atención a la conducta de las partes y la utilización del bien por la administración durante el período de mora.

Decisión y resultado

El Tribunal declaró parcialmente procedente la demanda. Consideró legítima la multa pero la redujo al 50% ($85.150,90) en razón de: (i) la Legislatura utilizó las carpas con lonas no conformes durante la mora; (ii) el acta del 06/10/2010 fijó un nuevo plazo que fue cumplido; (iii) el cumplimiento efectivo el 29/11/2010. El resto de la retención ($85.150,91) debe ser restituida a la actora.

Doctrina / criterio relevante

• Proporcionalidad de las sanciones: la multa por mora puede reducirse si la administración utilizó el bien durante el período de incumplimiento.
• Conducta de las partes: la aceptación de un plan de regularización (acta) y su cumplimiento atenúan la sanción.
• Principio de buena fe: la morigeración procede cuando la demora no generó perjuicio concreto (uso del bien) y el contratista subsanó la falencia.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para quien invoca proporcionalidad y reducción de penalidades en contratos públicos, especialmente si la administración usó el bien durante la mora o aceptó prórrogas tácita/expresamente.
• DESFAVORABLE para la administración que impuso sanciones totales sin ponderar atenuantes.
• MIXTO: la multa se mantuvo en un 50% (no se anuló completamente), lo que puede ser útil tanto para quien ataca una multa como para quien la defiende si hay uso del bien.

Cita sugerida

Carpas D'Angiola S.R.L. c/ Provincia del Neuquén s/ Acción Contencioso Administrativa, Tribunal Superior de Justicia de Neuquén, Sala Procesal Administrativa, 14/12/2015, ID SAIJ FA15070062, disponible en https://www.saij.gob.ar/...