Carrasco, Mario e y Otros c/ Municipalidad de Rosario s/ (SAIJ, 20/08/1997)

Datos de identificación y cita

Número/ID fuente: FA97090134 (SAIJ)
Carátula: CARRASCO, MARIO E Y OTROS c/ MUNICIPALIDAD DE ROSARIO s/ RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE PLENA JURISDICCION (CSJ EXPTE Nº 570-86)
Tribunal: CORTE SUPREMA DE JUSTICIA (Santa Fe)
Sala: S
Magistrados: ULLA - ALVAREZ - FALISTOCCO - IRIBARREN
Fecha: 1997-08-20
Jurisdicción: Santa Fe
Fuero: ADMINISTRATIVO-ADMINISTRATIVO-CIVIL (Local)
URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-431-0907-9ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia:empleo público contingencia:relación laboral hechos clave:vendedores estacionamiento medido normas:Ley 9286, Código Fiscal arts.117 y 121 doctrina:locación de servicios vs dependencia resultado:desfavorable parte favorecida:Municipalidad parte perjudicada:CARRASCO y otros fuente:SAIJ

Hechos y conflicto

Actores se desempeñaron como vendedores habilitados de tarjetas de estacionamiento medido para la Municipalidad de Rosario, bajo contratos sujetos a término. Su retribución consistía en un 23% de diferencia entre precio de compra (al Banco Municipal) y venta al público. Reclamaron su incorporación a planta permanente (Ley 9286). El Municipio defendió que era locación de servicios, no relación de dependencia.

Cuestión jurídica

Naturaleza jurídica del vínculo entre vendedores de tarjetas y la Municipalidad: ¿locación de servicios (contrato civil) o relación de empleo público (Ley 9286)?

Decisión y resultado

Desfavorable para los actores. La Corte rechazó el reclamo de incorporación a planta permanente. Confirmó que la relación era de locación de servicios, excluida del estatuto municipal (Ley 9286, art.2 inc.11). Tampoco procedió la gestión de negocios ni el enriquecimiento sin causa, ni la desviación de poder.

Doctrina / criterio relevante

La inscripción en Ingresos Brutos (Código Fiscal arts.117 y 121) es compatible con locación de servicios e incompatible con dependencia.
Contrato a término: la continuación tras el vencimiento no genera estabilidad.
Gestión de negocios requiere espontaneidad y altruismo; aquí hubo contrato y lucro personal.

Señales para favorabilidad

DESFAVORABLE para quien pretenda reconocimiento de relación de empleo público basado en contratos de servicios con retribución a comisión y alta impositiva propia. FAVORABLE para la Administración que defienda la naturaleza civil y limitada de estos vínculos contractuales.

Cita sugerida

CARRASCO, MARIO E Y OTROS c/ MUNICIPALIDAD DE ROSARIO s/ recurso contencioso administrativo de plena jurisdicción (CSJ Expte Nº 570-86). Corte Suprema de Justicia de Santa Fe, 20/08/1997. ID SAIJ: FA97090134. URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-431-0907-9ots-eupmocsollaf

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.