Casino Rosario S.A. c/ Provincia de Santa Fe s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: CASINO ROSARIO S.A. c/ PROVINCIA DE SANTA FE s/ RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Provincia de Santa Fe
• Fecha: 08/05/2018
• Magistrados: Gutiérrez (presidente), Erbetta, Falistocco, Gastaldi (en disidencia), Netri, Spuler
• Fuente: SAIJ - ID: FA18090133
• URL: https://www.saij.gob.ar/FA18090133
• Expediente: CUIJ 21-04966261-8

Tags para análisis posterior

materia: constitucional-tributario-procesal contingencia: competencia hechos clave: aumento alícuota ingresos brutos, contrato concesión casino, ecuación económica financiera normas: art. 5 inc. j) CPCyC Santa Fe, art. 93 Constitución provincial, ley 7055 doctrina: repetición impuestos es materia contencioso administrativa salvo planteo inconstitucionalidad directo y principal; si el planteo se vincula a contrato administrativo prima competencia contencioso administrativa resultado: recurso procedente, sentencia anulada parte favorecida: Provincia de Santa Fe parte perjudicada: Casino Rosario S.A. fuente: SAIJ FA18090133

Hechos y conflicto

Casino Rosario S.A. promovió demanda ordinaria contra la Provincia de Santa Fe solicitando: (a) declaración de inconstitucionalidad del art. 44 de la ley 13065 que elevó la alícuota de ingresos brutos para casinos del 4,1% al 6,5% (inc. j) y estableció una del 10,5% (inc. k); (b) repetición de los montos abonados en exceso. La demandada opuso excepción de incompetencia material, sosteniendo que la competencia correspondía al fuero contencioso administrativo por estar vinculada a un contrato de concesión. El juez de primera instancia rechazó la excepción; la Cámara de Apelaciones confirmó.

Cuestión jurídica

Determinar si la competencia para conocer de una demanda de repetición de impuestos con planteo de inconstitucionalidad corresponde a la justicia civil y comercial (art. 5 inc. j) CPCyC) o a la contencioso administrativa, cuando el fundamento del reclamo se vincula con la alteración de la ecuación económico-financiera de un contrato de concesión administrativa.

Decisión y resultado

Por mayoría (Netri, Falistocco, Erbetta, Gutiérrez, Spuler; disidencia de Gastaldi), la Corte declaró procedente el recurso de inconstitucionalidad interpuesto por la Provincia, anuló el pronunciamiento de la Cámara y ordenó la remisión de la causa al tribunal competente (contencioso administrativo). Costas a la vencida (Casino Rosario).

Doctrina / criterio relevante

La competencia contencioso administrativa es de orden público e improrrogable. La excepción del art. 5 inc. j) CPCyC (justicia civil) es de interpretación restrictiva y solo procede cuando el planteo de inconstitucionalidad es principal y directo contra la norma que establece el tributo, sin vinculación con aspectos conexos como contratos administrativos. Si la pretensión se funda en la alteración de la ecuación económico-financiera de un contrato de concesión, la competencia es contencioso administrativa, aun cuando se invoque inconstitucionalidad del tributo.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para la Provincia de Santa Fe (demandada): confirma su postura sobre incompetencia de la justicia civil y necesidad de radicar la causa en el fuero contencioso administrativo.
• DESFAVORABLE para Casino Rosario S.A. (actora): la Corte anula la decisión que le era favorable y ordena reencuadrar la causa en otro fuero.
• MIXTO en casos donde se discuta competencia entre fuero civil y contencioso administrativo en reclamos de repetición de impuestos vinculados a contratos públicos. Útil para argumentar que el planteo de inconstitucionalidad no es suficiente si el fondo del litigio requiere analizar un contrato administrativo.

Cita sugerida

CASINO ROSARIO S.A. c/ PROVINCIA DE SANTA FE, Corte Suprema de Justicia de Santa Fe, 08/05/2018, SAIJ FA18090133, disponible en https://www.saij.gob.ar/FA18090133.