Centra S.A. c/ Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires s/ (SAIJ, 08/06/1993)

Datos de identificación y cita

Número/ID fuente: FA93020379 (SAIJ)
Carátula: Centra S.A. c/ Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires s/ ordinario
Tribunal: Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil, Sala E (jueces Mirás, Dupuis, Calatayud)
Fecha: 1993-06-08
Jurisdicción: CABA (Nacional)
Fuero: Administrativo
URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-973-0203-9ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: licitación pública, daños y perjuicios contingencia: desfavorable al oferente hechos clave: anulación del llamado, participación en segundo llamado sin impugnar, aprovechamiento de estudios normas: pliego de condiciones, derecho administrativo doctrina: discrecionalidad administrativa preadjudicación, carga de impugnar, no indemnización si participa en nuevo llamado resultado: rechazo de demanda parte favorecida: Municipalidad parte perjudicada: Centra S.A. fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Centra S.A. se presentó a una licitación pública municipal que fue anulada por ordenanza. Luego se presentó a un segundo llamado sin impugnar el acto de anulación. Reclamó indemnización por gastos (estudios, proyectos, planos) realizados para la primera licitación. La Municipalidad opuso la legalidad de la revocación y el silencio del oferente.

Cuestión jurídica

¿Procede indemnizar daños precontractuales por anulación de licitación cuando el oferente participó en un segundo llamado que aprovechó los trabajos previos, sin cuestionar la anulación?

Decisión y resultado

No. Se rechazó la demanda. El tribunal sostuvo que:

Antes de la adjudicación la administración puede revocar discrecionalmente el llamado, salvo arbitrariedad o violación a la igualdad.
El oferente solo tiene derecho a que se respeten las reglas del pliego, no a ser adjudicatario.
Los gastos quedaron aprovechados en el segundo llamado, y al no impugnar la anulación ni reservar derechos, no cabe indemnización.

Doctrina / criterio relevante

La discrecionalidad del ente convocante es plena hasta la adjudicación, limitada solo por arbitrariedad o trato desigual.
La oferta más conveniente no se define solo por el menor precio.
El oferente que participa en un nuevo llamado sin impugnar el acto de anulación convalida la decisión y pierde el derecho a reclamar daños por gastos previos.
Los estudios realizados que se reutilizan en la nueva licitación no generan perjuicio indemnizable.

Señales para favorabilidad

Desfavorable para el oferente que reclama daños sin haber impugnado la anulación y habiendo participado en un segundo llamado. Favorable para la administración que ejerce su facultad de revocar antes de adjudicar, especialmente si el oferente no cuestiona el acto. No relacionado para casos donde haya adjudicación arbitraria o donde el oferente impugnó oportunamente.

Cita sugerida

Centra S.A. c/ Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires s/ ordinario, CNACiv, Sala E, 08/06/1993, ID SAIJ FA93020379. URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-973-0203-9ots-eupmocsollaf

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.