Centurión, Luis Alberto y Baini, Andrés Maximiliano y otros c/ s/ (SAIJ, 06/12/2011)

Datos de identificación y cita

Número: S. 897. XLV.
Carátula: Silva Tamayo, Gustavo Eduardo c/ EN - Sindicatura General de la Nación - resol. 58/03 459/03 s/ empleo público
Tribunal: CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIÓN
Fecha: 27/12/2011
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL
Ámbito: FEDERAL
Instancia: S (Única)
Magistrados: Mayoría: Lorenzetti, Highton de Nolasco (disidente), Petracchi, Zaffaroni. Voto concurrente: Fayt, Maqueda (disidente). Disidencia: Argibay
ID SAIJ: FA11000182
URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-281-0001-1ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: empleo público contingencia: estabilidad en función transitoria hechos clave: designación transitoria, desplazamiento sin causa, degradación salarial normas: ley 19.549 arts. 7 y 14, ley 24.156 art. 112, resolución SGN 57/94 art. 14, resolución SGN 28/02, resolución SGN 30/02 doctrina: motivación actos discrecionales, condición resolutoria, autovinculación administrativa resultado: favorable al actor (revoca sentencia desestimatoria) parte favorecida: Gustavo Eduardo Silva Tamayo parte perjudicada: Sindicatura General de la Nación fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Silva Tamayo, agente de planta permanente de la Sindicatura General de la Nación, fue designado transitoriamente como Secretario General (categoría superior) mediante resolución 30/02, que establecía que la transitoriedad se extendería "hasta tanto se perfeccionen y sustancien los procedimientos reglados de desarrollo de la carrera administrativa". Posteriormente, sin mediar concurso ni causa concreta, fue desplazado de ese cargo por razones operativas genéricas (resol. 58/03 y 59/03) y reasignado a funciones de categoría diez veces menor, y luego a su categoría inicial. El actor demandó la nulidad de los actos y el cobro de indemnización. La Cámara rechazó la demanda.

Cuestión jurídica

¿Los actos administrativos que desplazaron al actor de un cargo transitorio sin causa suficiente, pese a la autolimitación de la Administración de mantenerlo hasta la sustanciación de la carrera, son nulos por vicios en la causa y motivación?

Decisión y resultado

La CSJN revocó la sentencia de Cámara (por mayoría de 4 votos contra 3 en disidencia parcial). Declaró formalmente admisible el recurso extraordinario, revocó el fallo apelado y ordenó que se dicte uno nuevo con arreglo a los lineamientos sentados. Favorable al actor. Costas a la demandada.

Doctrina / criterio relevante

Autovinculación administrativa: Cuando la Administración designa transitoriamente a un agente "hasta que se sustancien los procedimientos reglados", se obliga a mantenerlo hasta ese evento, salvo causas concretas y fundadas que justifiquen el desplazamiento anticipado. La genérica alegación de "razones operativas" no basta.
Motivación de actos discrecionales: El ejercicio de facultades discrecionales no exime de cumplir los recaudos del art. 7° de la ley 19.549; exige una observancia más estricta de la motivación. No cabe admitir fórmulas carentes de contenido o expresiones de manifiesta generalidad.
Nulidad por vicios en causa y motivación: Los actos que carecen de motivación suficiente y no explicitan por qué no es posible mantener transitoriamente al agente son nulos (arts. 7° y 14, ley 19.549), generando obligación de indemnizar.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para el agente público desplazado de un cargo transitorio sin causa concreta. La CSJN protege la estabilidad en funciones transitorias autolimitadas por la Administración y exige motivación real, no meras fórmulas genéricas. DESFAVORABLE para la Administración que intente justificar desplazamientos con razones operativas abstractas, sin evaluar condiciones de idoneidad ni explicar por qué no puede esperarse el concurso.

Cita sugerida

CSJN, "Silva Tamayo, Gustavo Eduardo c/ EN - Sindicatura General de la Nación - resol. 58/03 459/03 s/ empleo público", sentencia del 27/12/2011 (S. 897. XLV.; ID SAIJ: FA11000182). Disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-281-0001-1ots-eupmocsollaf

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.