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SAIJPenal

Chami, Saul

CAMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO PENAL ECONOMICO · B · 25/02/1993

Resumen

Datos de identificación y cita

Tags para análisis posterior

  • Materia: Amparo, clausura preventiva, infracción tributaria, ley de abastecimiento
  • Contingencia: Acto administrativo ilegítimo, violación de debido proceso, desvío de poder
  • Hechos clave: Clausura de comercio por Secretaría de Industria y Comercio por supuestas infracciones tributarias, sin sumario ni audiencia previa
  • Normas: Ley de Abastecimiento, Ley 11683 (t.o. 1978 y modif.), principio non bis in idem (CN)
  • Doctrina: Principio de coherencia, equidad, razonabilidad y prudencia en medidas cautelares; el amparo es vía idónea para evitar daño irreparable
  • Resultado: Favorable al amparista (comerciante)
  • Parte favorecida: Chami, Saúl (comerciante)
  • Parte perjudicada: Secretaría de Industria y Comercio (Estado Nacional)
  • Fuente: SAIJ FA93180038

Hechos y conflicto

La Secretaría de Industria y Comercio clausuró preventivamente el comercio del Sr. Chami invocando la Ley de Abastecimiento, pero apuntando a supuestas infracciones tributarias de competencia de la DGI. El comerciante interpuso acción de amparo por considerar el acto arbitrario e ilegítimo, al no habérsele otorgado audiencia ni sumario previo, y por utilizar un plexo legal ajeno para eludir las garantías del procedimiento tributario (Ley 11683).

Cuestión jurídica

¿Es legítima la clausura preventiva dispuesta por la Secretaría de Industria y Comercio con base en la Ley de Abastecimiento cuando persigue sancionar infracciones tributarias (competencia de la DGI), sin respetar el debido proceso ni las garantías del sumario previo?

Decisión y resultado

Se declara ilegítima la clausura preventiva. Se hace lugar al amparo, ordenando el cese de la medida. Se advierte que no obsta a que, previo sumario con garantías de defensa, se impongan sanciones legales (incluyendo clausura como pena) si corresponde.

Doctrina / criterio relevante

  • El uso de la Ley de Abastecimiento para sancionar infracciones tributarias vulnera el principio de coherencia y la equidad, siendo un acto administrativo ilegítimo (voto Landaburu).
  • La aplicación simultánea de la Ley Penal Tributaria y la Ley de Abastecimiento puede violar el non bis in idem (voto Landaburu).
  • La clausura preventiva, como medida precautoria sin audiencia previa, causa un daño irreparable y debe rodearse de razonabilidad y prudencia; no puede delegarse indiscriminadamente a inspectores (voto Oyuela).
  • El amparo es la vía idónea para evitar la lesión constitucional, pero no impide sanciones posteriores con debido proceso (voto Oyuela).

Señales para favorabilidad

  • Favorable para un comerciante o contribuyente afectado por una clausura administrativa sin sumario previo, especialmente si se usa una norma (Ley de Abastecimiento) para eludir garantías de otro régimen (tributario).
  • Desfavorable para la administración pública que actúa con desvío de poder o sin respetar el debido proceso.
  • Mixto si se busca justificar clausuras cautelares con base en la Ley de Abastecimiento, pues el fallo limita su procedencia a casos con garantías y no puede usarse para fines extraños.
  • No relacionado si el caso no involucra medidas cautelares administrativas, desvío de competencias o afectación del debido proceso en materia penal económica.

Cita sugerida

CHAMI, SAUL – Cámara Nacional de Apelaciones en lo Penal Económico, Sala B/C, 25/02/1993, Causa 32329, SAIJ FA93180038. URL: https://www.saij.gob.ar/camara-nacional-apelaciones-penal-economico-nacional-ciudad-autonoma-buenos-aires-chami-saul-accion-amparo-causa-32329-fa93180038-1993-02-25/123456789-830-0813-9ots-eupmocsollaf

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.

Cómo citar

Chami, Saul, SAIJ, 25/02/1993, 93180038.