Comas, María Isolina c/ Tribunal de Cuentas de la Provincia s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Comas, María Isolina c/ Tribunal de Cuentas de la Provincia s/ Recurso de Inconstitucionalidad
• Tribunal: Superior Tribunal de Justicia de Jujuy
• Sala: S (Pleno)
• Fecha: 11/12/2003
• Jurisdicción: Jujuy (Provincial)
• Fuero: Procesal / Contencioso Administrativo
• Magistrados: Raúl Octavio Noceti, Héctor Eduardo Tizón, José Manuel del Campo, Sergio Eduardo Valdecantos, Héctor Fernando Arnedo
• Fuente: SAIJ, ID FA03200018
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-810-0023-0ots-eupmocsollaf
• Expediente origen: B-84.112/02 (Contencioso Administrativo plena jurisdicción)

Tags para análisis posterior

materia: contencioso administrativo contingencia: falta de agotamiento de vía administrativa hechos clave: resolución de sala del Tribunal de Cuentas no recurrida ante el pleno normas: arts. 201 Const. Jujuy, 100, 101, 103 Ley 4376, art. 5 Ley 1888 doctrina: agotamiento de vía administrativa es requisito de admisibilidad resultado: desfavorable parte favorecida: Tribunal de Cuentas de la Provincia (administración) parte perjudicada: actora (Comas, María Isolina) fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

La actora inició acción contencioso administrativa de plena jurisdicción contra resoluciones dictadas por una Sala del Tribunal de Cuentas Provincial, sin haber interpuesto previamente los recursos de reconsideración y revisión ante el pleno del organismo. El tribunal de primera instancia admitió la acción, interpretando que el término "podrá" contenido en los arts. 100 y 101 de la Ley 4376 facultaba al afectado a optar entre recurrir internamente o acudir directamente a sede judicial.

Cuestión jurídica

¿Es requisito indispensable para habilitar la instancia contencioso administrativa contra decisiones del Tribunal de Cuentas haber agotado previamente los recursos administrativos internos (reconsideración y revisión ante el pleno), o el afectado puede optar por acudir directamente a la justicia?

Decisión y resultado

RESULTADO DESFAVORABLE para la actora. El STJ de Jujuy revocó la sentencia apelada y rechazó la habilitación de instancia, ordenando el archivo de las actuaciones, por no haberse agotado la vía administrativa previa.

Doctrina / criterio relevante

1. El art. 201 de la Constitución Provincial y el art. 103 de la Ley 4376 exigen que la acción contencioso administrativa se dirija exclusivamente contra decisiones definitivas del Tribunal de Cuentas en pleno, previo agotamiento de los recursos de reconsideración (art. 100) y revisión (art. 101) de la misma ley.
2. La expresión "podrá" en los arts. 100 y 101 no implica una opción de recurrir o acudir directamente a la justicia, sino una facultad de recurrir o consentir la resolución administrativa, pero nunca de sortear los recursos para acceder a sede judicial.
3. Esta interpretación armoniza con el art. 5 de la Ley 1888 (procedimiento contencioso administrativo local), que exige el agotamiento de la instancia administrativa como presupuesto de admisibilidad.

Señales para favorabilidad

• Fallo desfavorable para quien pretenda impugnar directamente en sede judicial una decisión de una sala o dependencia administrativa sin agotar los recursos internos previstos.
• Favorable para la Administración que invoque falta de agotamiento de vía como defensa procesal previa.
• Señal de alerta: La interpretación restrictiva de "podrá" impide considerar que la ley otorgue una opción procesal; el recurso interno es obligatorio.
• Analogía fáctica: Cuando la normativa local exija agotar determinados recursos administrativos antes de acudir a la justicia, este fallo sostiene que la palabra "podrá" no equivale a una vía alternativa sino a una facultad de impugnar o consentir; nunca de sortear la vía administrativa.

Cita sugerida

"Comas, María Isolina c/ Tribunal de Cuentas de la Provincia s/ Recurso de Inconstitucionalidad", STJ Jujuy, 11/12/2003, SAIJ FA03200018, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-810-0023-0ots-eupmocsollaf.